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堅持以人民為中心發(fā)展理念扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理 切實(shí)維護(hù)人民群眾利益

時間:2021-12-21 11:40:34 來源: 教育部網(wǎng)站


堅持以人民為中心發(fā)展理念 扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司

開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是黨中央作出的重大決策部署。教育部高度重視,將其作為解決人民群眾急難愁盼問題的重大民生工程,放在突出位置,全面系統(tǒng)抓、區(qū)分階段抓、突出重點(diǎn)抓,堅決把黨中央要求落到實(shí)處,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

一是不斷健全工作機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動,牽頭建立由發(fā)改委、公安部、人社部、市場監(jiān)管總局等19個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制,各成員單位積極配合,主動作為。實(shí)現(xiàn)上下同頻,建立“雙減”工作臺賬、信息日報和定期調(diào)度制度,健全學(xué)校直報臺和全國校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)臺,督促各地成立專門機(jī)構(gòu),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作格局。注重示范引領(lǐng),召開全國試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)會,促進(jìn)先行先試,探索深入治理。

二是持續(xù)完善政策體系。按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的思路,單獨(dú)或會同發(fā)改委、公安部、民政部、人社部、市場監(jiān)管總局、體育總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門快速密集出臺20余個配套文件,及時提供政策供給和操作指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條治理,基本建立起了“1+N”政策制度體系。在政策層面,對培訓(xùn)材料和人員管理、實(shí)行政府指導(dǎo)價、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、上市公司清理整治、加強(qiáng)體育培訓(xùn)監(jiān)管等方面明確了具體要求。在操作層面,對學(xué)科類培訓(xùn)范圍界定、“營轉(zhuǎn)非”、“備改審”、查處隱形變異培訓(xùn)、廣告管控、強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)急處置等方面作出了實(shí)操指導(dǎo)。在解讀方面,多次舉辦全國培訓(xùn)班,深入解讀文件,加強(qiáng)針對指導(dǎo)。

三是嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)。打擊隱形變異,指導(dǎo)各地統(tǒng)籌運(yùn)用好掛牌督學(xué)、社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)上巡查、隨機(jī)抽查等方式,明確合規(guī)要求,把準(zhǔn)變異形態(tài),建立辨別機(jī)制,落實(shí)屬地管理,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。指導(dǎo)抖音、微信、釘釘?shù)?span id="weaguwogqq" class="keyword">平臺企業(yè)主動開展清理工作,堅決防止隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。開展暗訪巡查,對全國31個省市及新疆兵團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo),暗訪學(xué)校89所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)938家,訪談學(xué)生800余人、家長1600余人,對發(fā)現(xiàn)的485個問題線索全部反饋相關(guān)省份及時處置。組織各地在周末、中秋、國慶期間開展暗訪,累計出動執(zhí)法檢查人員5萬余人次,檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7萬余家,取締黑機(jī)構(gòu)414家;組織專門力量開展線上培訓(xùn)日常巡查,關(guān)停了199個培訓(xùn)系統(tǒng)。核查舉報線索,對“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號舉報臺上收到的34447條有效線索及時轉(zhuǎn)交相關(guān)省份予以核查處理,及時梳理普遍、趨勢問題,加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)。

四是嚴(yán)防侵害群眾利益。加強(qiáng)資金監(jiān)管,指導(dǎo)各地對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題開展排查,并對存在的問題進(jìn)行整改。發(fā)出消費(fèi)提醒,在暑期、國慶等重點(diǎn)時段引導(dǎo)家長理選擇校外培訓(xùn),及時舉報違法違規(guī)行為,共建共享校外培訓(xùn)市場良好消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范合同行為,推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,規(guī)范簽約履約行為,避免“霸王條款”、欺詐等損害群眾利益問題。清理整治廣告,清理存量、杜絕增量,營造街面清靜的良好氛圍。

五是加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對防范。及時監(jiān)測預(yù)警,開展“爆雷”“冒”機(jī)構(gòu)監(jiān)測,研判風(fēng)險、發(fā)出預(yù)警、通報信息、隨時調(diào)度、推廣經(jīng)驗(yàn),幫助指導(dǎo)相關(guān)省份積極穩(wěn)妥做好維穩(wěn)處置工作。化解從業(yè)人員風(fēng)險,指導(dǎo)各地加大調(diào)解仲裁力度,強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,積極開展轉(zhuǎn)就業(yè)服務(wù),維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員合法權(quán)益。加強(qiáng)處置指導(dǎo),印發(fā)風(fēng)險防范清單和應(yīng)急處置工作指南,提升各地應(yīng)急處置能力。

六是宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法。開展“五個一批”宣傳工作,推廣各地典型經(jīng)驗(yàn),全方位、多角度、立體式持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)。各地認(rèn)真落實(shí)中央決策部署,積極創(chuàng)新,勇于擔(dān)當(dāng),涌現(xiàn)出了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。在學(xué)科類機(jī)構(gòu)壓減方面,天津、河北、山西、遼寧、安徽、山東、廣東、青海、新疆、兵團(tuán)等地大力推動機(jī)構(gòu)壓減,壓減率都達(dá)到90%以上。在“營轉(zhuǎn)非”方面,北京、天津、河北、安徽、福建、河南、湖南、廣東、重慶、貴州、西藏、兵團(tuán)等地積極優(yōu)化流程,“營轉(zhuǎn)非”完成率都達(dá)到95%以上。在加強(qiáng)執(zhí)法查處方面,北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、海南等地迅速開展專項(xiàng)治理行動,嚴(yán)肅查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)、夸大營銷、虛假宣傳、不公格式合同、制造焦慮等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為。在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面,北京、吉林、上海、浙江、山東、湖南等地建立資金監(jiān)管有效機(jī)制,對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險管控。在非學(xué)科類培訓(xùn)管理方面,北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、福建、河南、廣東等地加強(qiáng)學(xué)科類非學(xué)科類科學(xué)鑒別,推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。在清理整治廣告方面,北京、浙江、安徽、江西、四川、甘肅等地對教育培訓(xùn)類廣告實(shí)施定向監(jiān)測、重拳查處,進(jìn)一步凈化市場環(huán)境。在嚴(yán)格防范風(fēng)險方面,北京、上海、浙江、廣東、陜西、寧夏等地加強(qiáng)勞動用工風(fēng)險監(jiān)測管控,積極為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供政策宣講和心理疏導(dǎo)服務(wù),確保改革積極穩(wěn)妥。在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查方面,北京、浙江、河南、青海、新疆、兵團(tuán)等地加強(qiáng)“雙減”工作專項(xiàng)督導(dǎo)工作,層層壓實(shí)責(zé)任,公布投訴舉報熱線,廣泛接受社會監(jiān)督。

經(jīng)過各方不懈努力,校外培訓(xùn)治理工作取得了明顯進(jìn)展,學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減,目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%,線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。留下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營利機(jī)構(gòu),實(shí)行政府指導(dǎo)價,為人民群眾提供公益服務(wù);不適合轉(zhuǎn)非的將被進(jìn)一步注銷。培訓(xùn)市場虛火大幅降溫,廣告基本絕跡,資本大幅撤離,野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制,全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

下一步,教育部將會同有關(guān)部門鞏固成果防反彈,消除盲點(diǎn)找問題,提高水抓突破,宣傳引導(dǎo)造氛圍,持續(xù)深入推動校外培訓(xùn)治理落地見效,不斷提高人民群眾的教育幸福感、獲得感。


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