堅定實施擴大內需戰略 出臺一攬子政策

日前召開的國務院常務會議強調擴大內需，并出臺一攬子政策，推動重大項目建設快投產、早達效。會議提出，把穩增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內需戰略，加快實施102項重大工程和專項規劃重點項目，盡快將1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。這對當前頂住經濟下行壓力，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，具有重要意義。

近年來，我國深入挖掘和激發國內市場需求潛力，居民消費正在擴容提質，投資結構不斷優化，國內大市場逐步形成。在居民消費擴容提質方面，居民收入穩步增長：2021年，全國居民人均可支配收入為35128元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，與GDP增長基本同步。在投資結構優化方面，城鄉基礎設施、社會民生、生態環保等領域短板弱項加快補齊。在國內大市場方面，要素市場化配置體制機制不斷完善，城鄉融合發展步伐加快。

擴大內需雖然取得了顯著成效，但還面臨不少制約和挑戰。一是供需結構不匹配阻礙需求潛力釋放。我國生產能力大而不強，無效和低端供給過剩問題仍然存在，中高端供給仍顯不足，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足。二是收入分配差距制約最終消費能力。三是市場體系不完善制約資源配置效率。國內統一大市場尚不健全，商品、服務、要素流動存在體制機制障礙。

因此，必須堅定實施擴大內需戰略，而擴大內需關鍵是要發揮好消費對經濟發展的基礎性作用，發揮好投資對優化供給結構的關鍵性作用。重點實施三方面擴大內需政策：一是完善財稅、金融政策支持。要在統籌防范化解相關領域風險的前提下，聚焦短板弱項，統籌用好財稅、金融新政策，加大對擴大內需的政策支持力度。要強化財政支持內需，加強各類財政資金的統籌銜接，加大財政公共產品投入力度，增強居民消費信心。加大金融對實體經濟的支持力度，完善與擴大內需相適應的金融環境。二是優化要素市場化配置。要打破妨礙生產要素自由流動的各種壁壘，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。三是健全高標準市場體系，規范市場秩序。要培育優勢市場主體，夯實市場體系基礎制度，建立健全全國統一、科學的標準體系，拓寬市場縱深空間。