《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》表決通過(guò) 知識(shí)城建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

在省權(quán)限層面強(qiáng)化對(duì)知識(shí)城的支持，回應(yīng)賦權(quán)賦能需求;支持知識(shí)城與中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可依法復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);在知識(shí)城建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持先行先試，寬容失敗——為全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，打造具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心，1月16日，廣東省第十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過(guò)《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。

根據(jù)《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，《條例》對(duì)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐、對(duì)外開(kāi)放與合作、服務(wù)與保障等方面作出規(guī)定，并就向知識(shí)城管委會(huì)賦權(quán)賦能進(jìn)行了具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了將知識(shí)城打造成為知識(shí)創(chuàng)造新高地、國(guó)際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開(kāi)放合作示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。

賦權(quán)賦能知識(shí)城，在省權(quán)限層面強(qiáng)化支持

立法評(píng)估顯示，《條例》著力貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，在省權(quán)限層面強(qiáng)化對(duì)知識(shí)城的支持，合法可行、針對(duì)性強(qiáng)，符合工作實(shí)際，也回應(yīng)賦權(quán)賦能知識(shí)城需求，出臺(tái)時(shí)機(jī)適宜。

《條例》具體規(guī)定，“省人民政府應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決知識(shí)城建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，支持知識(shí)城建設(shè)發(fā)展。廣州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)城建設(shè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)城的建設(shè)發(fā)展。”

具體到管理權(quán)限上，省、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以將承接的國(guó)家經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理權(quán)限，在符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定前提下，經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)同意，交由知識(shí)城管委會(huì)行使。

《條例》支持知識(shí)城與中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依法復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。其他區(qū)域的改革試點(diǎn)措施，按照國(guó)家規(guī)定可以擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的，省人民政府可以?xún)?yōu)先安排在知識(shí)城實(shí)施。

支持知識(shí)城與廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)辟開(kāi)放合作新路徑，探索創(chuàng)新發(fā)展新模式。

為營(yíng)造開(kāi)放包容、合作協(xié)同、崇尚創(chuàng)新的環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。《條例》規(guī)定，知識(shí)城建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持先行先試，寬容失敗。在知識(shí)城先行先試未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃，決策程序合法，未牟取私利或者未惡意損害公共利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。

深化中新合作，加快科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)

以推動(dòng)高水平開(kāi)放合作為目標(biāo)，拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。《條例》鼓勵(lì)知識(shí)城參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化與新加坡全方位合作，拓展共建“一帶一路”開(kāi)放合作，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。

金融開(kāi)放方面，支持知識(shí)城擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，探索以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)，推進(jìn)人民幣國(guó)際化先行先試。支持設(shè)立中新合資金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的新加坡金融機(jī)構(gòu)在知識(shí)城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

《條例》鼓勵(lì)和支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立粵港澳及海外院士專(zhuān)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展學(xué)術(shù)、科技交流和科技產(chǎn)業(yè)合作。明確知識(shí)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

在深化中新合作上，《條例》提出，要推進(jìn)知識(shí)城在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、城市治理、營(yíng)商環(huán)境等方面與新加坡開(kāi)展合作，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。

其中，知識(shí)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加快中新國(guó)際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)，加大在全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等方面的招商引資力度和資源投入。

知識(shí)城還應(yīng)建立中新廣州知識(shí)城智庫(kù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高端創(chuàng)新論壇，打造知識(shí)領(lǐng)域的國(guó)際化高端戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)。并加強(qiáng)與新加坡知名大學(xué)和科研院所的教育合作，為新加坡優(yōu)秀大學(xué)生到知識(shí)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。(全媒體記者魏麗娜)