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在人類社會發(fā)展的歷史長河中，傳染病始終是重大威脅。要健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，關(guān)鍵是要完善機(jī)制、提升能力、協(xié)同推進(jìn)。

構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，要明確責(zé)任、完善機(jī)制。一是要建立健全疾病預(yù)防控制體系，以疾控機(jī)構(gòu)和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、各部門配合和全社會參與為支撐，落實(shí)各級公共衛(wèi)生責(zé)任。重點(diǎn)是促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”融合發(fā)展，建立工作銜接、協(xié)同聯(lián)動、信息互通共享的工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)骨干公共衛(wèi)生醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)師、臨床醫(yī)師相互轉(zhuǎn)崗、融合的機(jī)制，吸引多學(xué)科專業(yè)人才加入到公共衛(wèi)生隊(duì)伍中來。三是要建立健全運(yùn)行機(jī)制，對疾控機(jī)構(gòu)實(shí)行一類公益保障、二類績效管理，認(rèn)真落實(shí)“兩個允許”政策，拓展疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立以公益為導(dǎo)向、以實(shí)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u聘管理和分級分類崗位績效評價機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)吸引力和發(fā)展活力。

構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，要提升專業(yè)能力。要把加強(qiáng)各級疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)作為戰(zhàn)略性投入，周期性更新相應(yīng)的裝備和關(guān)鍵技術(shù)儲備，定期開展全員培訓(xùn)和實(shí)操性公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，全面提升各級疾控機(jī)構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警能力、現(xiàn)場流調(diào)能力、檢驗(yàn)檢測能力、應(yīng)急處置能力、風(fēng)險評估能力、科研創(chuàng)新能力6種能力。特別是要把增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系的當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，提高監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性，同時提升實(shí)時分析、集中研判能力。建議衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人社、公安、藥監(jiān)、民政等部門協(xié)同配合，建立共建共享信息平臺和機(jī)制，為公共衛(wèi)生應(yīng)急管理提供有力的信息支撐。

構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，要“三駕馬車”協(xié)同推進(jìn)。面對目前傳染性疾病、慢性非傳染性疾病并存，社會公眾健康素養(yǎng)水平還比較低的現(xiàn)實(shí)，要同步推進(jìn)傳染病預(yù)防控制、慢性非傳染性疾病防控以及面向全社會公眾的健康促進(jìn)和教育工作。“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，才能更好地筑牢人民健康的堅(jiān)強(qiáng)防線。(作者□周勇系河南省疾控中心黨委書記)