構(gòu)建“1+N”架構(gòu)！濮陽(yáng)國(guó)資國(guó)企改革方案公布

2月21日，隨著濮陽(yáng)市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（籌）、濮陽(yáng)交通物流發(fā)展集團(tuán)有限公司（籌）、濮陽(yáng)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司（籌）、河南龍都文旅文創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)有限公司（籌）、濮陽(yáng)農(nóng)業(yè)糧油發(fā)展集團(tuán)有限公司（籌）揭牌，這標(biāo)志著濮陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入沖刺階段。

按照日前出臺(tái)的《濮陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企改革重組實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）要求，濮陽(yáng)市將深化市屬國(guó)有企業(yè)改革重組，設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建“1+N”市屬國(guó)有企業(yè)體系架構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)體制再造、機(jī)制再造、功能再造、模式再造，助推濮陽(yáng)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。

方案指出，組建濮陽(yáng)市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)”），作為負(fù)責(zé)濮陽(yáng)市全部國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理的特殊機(jī)構(gòu)，參照市直一級(jí)機(jī)構(gòu)管理。全部市屬國(guó)有企業(yè)（含事改企單位）要與原主管部門(mén)脫鉤，重組整合、分類劃入市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。將市財(cái)政局持有的濮陽(yáng)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“投資集團(tuán)”）、濮陽(yáng)城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城發(fā)投集團(tuán)”）等企業(yè)股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)至市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。以市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)為出資人，新組建濮陽(yáng)交通物流發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“交發(fā)集團(tuán)”）、濮陽(yáng)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)業(yè)集團(tuán)”）、河南龍都文旅文創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“文旅集團(tuán)”）、濮陽(yáng)農(nóng)業(yè)糧油發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)集團(tuán)”）等，形成“1+N”市屬國(guó)有企業(yè)體系架構(gòu)。投資集團(tuán)、城發(fā)投集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、文旅集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)等6家企業(yè)參照市直一級(jí)機(jī)構(gòu)管理，統(tǒng)稱為“市管重要骨干企業(yè)”。市管重要骨干企業(yè)根據(jù)功能定位、業(yè)務(wù)板塊，設(shè)置若干子企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)的功能定位是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投融資平臺(tái)。市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)根據(jù)授權(quán)進(jìn)行國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理，主要履行對(duì)市管重要骨干企業(yè)的股權(quán)管理、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)管控和對(duì)市屬各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的遺留問(wèn)題解決、提質(zhì)整理劃轉(zhuǎn)等職責(zé)；圍繞“專精特新”，積極參與上市公司并購(gòu)、參股、培育，對(duì)接資本市場(chǎng)；通過(guò)資本運(yùn)作、培育孵化、價(jià)值管理、產(chǎn)業(yè)基金等方式，高效發(fā)揮國(guó)有資本“進(jìn)退流轉(zhuǎn)保”功能作用，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

投資集團(tuán)的功能定位是國(guó)有資本投資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、重大產(chǎn)城項(xiàng)目承接平臺(tái)。投資集團(tuán)要持續(xù)優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮好投融資主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

城發(fā)投集團(tuán)的功能定位是城市建設(shè)綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。負(fù)責(zé)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、土地二級(jí)開(kāi)發(fā)等，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市開(kāi)發(fā)的投融資，城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)，參與地方全域土地綜合整治，盤(pán)活存量低效用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地成片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市更新及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連通共享均衡發(fā)展。

交發(fā)集團(tuán)的功能定位是全市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。負(fù)責(zé)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共交通等投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)管理，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綜合交通產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

報(bào)業(yè)集團(tuán)的功能定位是綜合性新聞傳媒運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。負(fù)責(zé)報(bào)紙刊發(fā)、印刷服務(wù)、廣告經(jīng)營(yíng)、全媒體傳播推廣、宣傳片制作、文化活動(dòng)策劃等，形成“一核多平臺(tái)多集群”媒體新格局，作為全市專業(yè)性的新聞內(nèi)容提供商、全業(yè)務(wù)的綜合信息運(yùn)營(yíng)商，打造新型主流新聞媒體。

文旅集團(tuán)的功能定位是獨(dú)具濮陽(yáng)特色的文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。負(fù)責(zé)中國(guó)雜技藝術(shù)節(jié)等重要節(jié)會(huì)品牌、文旅活動(dòng)的具體承辦工作和重要?dú)v史文化遺址的開(kāi)發(fā)利用運(yùn)營(yíng)管理綜合服務(wù)工作，以黃河文化串聯(lián)龍文化、雜技文化、紅色文化、根親文化、文字文化等文化資源及特色體育資源，打造“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市品牌；大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、體育旅游產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市文化旅游體育和大健康資源資產(chǎn)整合、共享融合發(fā)展。

農(nóng)發(fā)集團(tuán)的功能定位是農(nóng)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)發(fā)展平臺(tái)。負(fù)責(zé)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托我市特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有濮陽(yáng)特色的糧油及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保障區(qū)域糧油市場(chǎng)供應(yīng)安全，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提升、全面進(jìn)步、全面振興。

方案要求，全市各部門(mén)各企業(yè)要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一盤(pán)棋”、擰成“一股繩”，形成深化國(guó)企改革的強(qiáng)大合力，確保任務(wù)落地落實(shí)。市直各部門(mén)要強(qiáng)化改革協(xié)同，強(qiáng)化服務(wù)支持。市委組織部按照管住關(guān)鍵少數(shù)的原則，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理。市委巡察辦要將國(guó)企改革納入巡察范圍，必要時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。市市場(chǎng)監(jiān)管局要開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)辦理企業(yè)工商登記或注銷事宜。市委市政府督查局、市國(guó)企改革辦要按照改革的時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。各企業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)要扛牢主責(zé)、精細(xì)施工、主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉