深圳加快推進市場監管體系和監管能力現代化建設

2月16日，深圳市市場監管局、市發改委聯合印發《深圳市食品藥品安全“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，到2025年，深圳食品藥品監管制度體系基本成熟定型，努力建設成為全國食品藥品監管體系和監管能力現代化的先行示范高地。

2021年，深圳搶抓多重國家戰略疊加機遇，加快推進市場監管體系和監管能力現代化建設，“深化商事制度改革、落實事中事后監管”獲國務院督查激勵，知識產權、質量工作、食品安全、藥品安全等考核居于全國全省全市前列。與此同時，深圳還打贏了進口凍品和農貿市場疫情防控、保供穩價、創城創文等一場又一場硬仗，辦好了一件又一件民生實事。

足不出戶就可進行政務審批登記

“放管服”改革事關經濟社會發展和人民福祉，是一場刀刃向內的政府自我革命。

2019年9月正式上線啟用的深圳市企業“秒批”系統，是深圳深化“放管服”改革和“互聯網+政務服務”改革的又一重大舉措。市民和企業足不出戶就可以進行政務方面的審批登記，個體戶既可以在秒批系統設立審批也可以申請注銷。

“我們在業務辦理過程中，大部分已經采用電子印章和電子證照全流程辦理，很好地節省了紙質文件的使用。現在使用的電子簽名，通過郵箱基本上在一天之內就可以把文件上傳到有關部門，相關部門的處理速度也非常快。注冊企業的同時就可以辦理好稅務、社保、刻章，大大提高了效率、降低了成本。”深圳華強半導體集團有限公司綜合管理部業務助理李至媛說。

2021年，深圳緊緊圍繞“放管服”改革，認真貫徹實施新修訂的《深圳經濟特區商事登記若干規定》，率先實施歇業、除名、依職權注銷、特殊情形代位注銷、個體工商戶變更經營者等多項改革，深化“證照分離”“一網通辦”“一照通行”，加快推進電子營業執照和電子印章綜合應用，積極拓展商事登記移動認證服務等，著力打造一流的營商環境，克服新冠肺炎疫情和國際貿易摩擦等不利因素影響，全年新登記商事主體數量持續維持高位運行。

根據《2021年深圳商事主體登記統計分析報告》，截至2021年12月23日，深圳市共有商事主體3803605戶，同比增長6.1%。2021年，深圳市新登記商事主體506590戶，其中新登記企業323259戶，新登記個體戶183331戶。

戰略性新興產業呈現強勁發展勢頭

“深圳有非常利于創新創業的營商環境，有豐富的人才、金融體系、資金等資源，企業只需要專心、扎實把產品和服務做好，政府對創新企業的支持和激勵力度是非常大的。”云鯨智能創始人張峻彬接受記者采訪時表示。

據了解，云鯨智能于2016年成立，是近年涌現出來的機器人行業獨角獸企業，在掃地機細分領域里，僅用了兩年時間就拿下近20%的市場份額，成為中國掃地機第二大品牌。在深圳，像云鯨智能這類年輕的、創新的智能硬件企業，在其發展的各個階段，都能獲取匹配的資源，實現快速發展。

戰略性新興產業如潮奔涌，為高質量發展提供了更多動能。根據《2021年深圳商事主體登記統計分析報告》，2021年，深圳市新登記“七大戰略性新興產業”企業69257戶，同比上漲79.1%，延續了2020年以來的強勁發展勢頭，已逐漸成為推動深圳經濟發展的強勁引擎。

抓好第二批授權清單落地生效

記者從深圳市市場監管局獲悉，2022年，深圳將加快市場監管綜合改革，組織實施好深圳市食品藥品安全、知識產權等“十四五”專項規劃，推進“特種設備安全檢驗測試基地”等18個重大投資項目建設。

與此同時，深化首批綜合改革試點任務成果，抓好第二批授權清單落地生效，在健全新型市場監管機制、征信體系建設、公平競爭獨立審查等重點領域加快形成一批可復制可推廣的制度創新成果。

只有不斷優化改革市場營商環境，才能更大激發市場活力。2022年，深圳將落實市場主體負面清單管理制度，深化“證照分離”改革全覆蓋，實施“極簡注冊”服務，讓市場主體準入更便捷;加快“一照多址”“一證多址”等改革，便利企業擴大經營規模;深化簡易注銷改革，健全市場主體退出制度，促進市場新陳代謝。

在優化企業準營審批服務方面，牽頭開展“一照通行”涉企審批服務改革，進一步簡化程序壓縮時限。拓展告知承諾制許可范圍，推廣遠程視頻審查，探索食品經營等高頻許可跨城互認。加快一體化智慧審批服務平臺建設，推動許可事項網上辦、掌上辦、一次辦。加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。深化“互聯網+監管”，建成一體化智慧市場監管平臺，探索建立市場主體全生命周期數字監管鏈條。(深圳商報記者 李佳佳)