促經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好 12萬(wàn)億大省放18條大招

【大河財(cái)立方消息】據(jù)江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)8月9日消息，江蘇省發(fā)改委就《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

(資料圖)

其中提出，支持剛性和改善性住房需求。支持各地因城施策適時(shí)調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策，綜合采取購(gòu)房補(bǔ)貼、房票安置、購(gòu)房團(tuán)購(gòu)等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實(shí)好降低購(gòu)買(mǎi)首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)減免、個(gè)人貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。

《征求意見(jiàn)稿》還提出，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全省（南京、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。南京、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，江蘇省2022年全年地區(qū)生產(chǎn)總值122875.6億元，邁上12萬(wàn)億元新臺(tái)階。

意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容有：

1、加大財(cái)稅支持力度。

對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅延續(xù)到2023年12月31日。自2023年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2、提振和擴(kuò)大消費(fèi)。

全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)，加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)放消費(fèi)惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼。

3、支持剛性和改善性住房需求。

支持各地因城施策適時(shí)調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策，綜合采取購(gòu)房補(bǔ)貼、房票安置、購(gòu)房團(tuán)購(gòu)等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實(shí)好降低購(gòu)買(mǎi)首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)減免、個(gè)人貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。

4、著力擴(kuò)大有效投資。

制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展接續(xù)舉措，著力提振民間投資信心。清單化梳理重大項(xiàng)目推進(jìn)存在問(wèn)題，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，“一項(xiàng)一策”商議可容缺事項(xiàng)。

5、更大力度推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

實(shí)施跨境電商五項(xiàng)工程，全面推進(jìn)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2023年新增跨境電商出口網(wǎng)店10000家以上，力爭(zhēng)2023年中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司對(duì)全省跨境電商業(yè)務(wù)承保規(guī)模較上年提升20%。

6、更大力度吸引和利用外資。

支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心。加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，支持以所募的境外人民幣直接開(kāi)展境內(nèi)相關(guān)投資。鼓勵(lì)各地制定QFLP試點(diǎn)專項(xiàng)激勵(lì)政策，多渠道對(duì)接基金管理機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資人。支持外資企業(yè)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。

7、提高出入境和居留許可便利度。

允許外資研發(fā)中心邀請(qǐng)的、需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，向公安出入境管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)入境有效期不超過(guò)1年、停留期不超過(guò)180天的多次簽證。

8、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌省級(jí)現(xiàn)有涉企專項(xiàng)資金，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

整合省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，擴(kuò)大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，放大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金效應(yīng)，重點(diǎn)投向具備發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

10、提升科技創(chuàng)新能力。編制省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購(gòu)首用。

11、加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)支持。

支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款對(duì)中小微企業(yè)支持范圍。積極爭(zhēng)取支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性支小貨幣政策，推動(dòng)政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量。

對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)，支持各類債權(quán)金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理下調(diào)貸款利率，免除因逾期欠息產(chǎn)生的罰息、利息、違約金等費(fèi)用。

12、強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮。

支持企業(yè)用足用好多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)不同所有制類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)用掛牌上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化、REITs等工具融資。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)降低傭金費(fèi)率。

13、著力穩(wěn)就業(yè)促增收。

貫徹落實(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好最低工資、工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線等機(jī)制作用，增加低收入者收入，探索促進(jìn)居民增收有效路徑。

14、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

全省（南京、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。南京、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

15、持續(xù)減少涉企收費(fèi)。2024年12月31日前，對(duì)歸屬地方的廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減按50%征收。

16、推行包容審慎監(jiān)管。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)工作，制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，且不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險(xiǎn)擴(kuò)大等可能性的，不對(duì)與其違法行為有關(guān)的財(cái)物等實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

17、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。

完善政企溝通機(jī)制，健全制定涉企政策征求企業(yè)家意見(jiàn)工作機(jī)制。研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施意見(jiàn)以及數(shù)據(jù)二十條貫徹落實(shí)意見(jiàn)。進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制。

18、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障。

依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

對(duì)上市公司、龍頭企業(yè)、民生企業(yè)、高精尖企業(yè)違法犯罪情節(jié)輕微、危害不大，經(jīng)過(guò)合規(guī)整改，依法可行政處罰也可不行政處罰的，可不予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)時(shí)可提出從寬處理的意見(jiàn)建議。

對(duì)涉嫌犯罪但情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰，積極認(rèn)罪悔罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員，可依法不采取羈押性強(qiáng)制措施。

責(zé)編:任浩鵬 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬(wàn)軍偉