寧波全力打造“無證件（證明）辦事之城” 讓群眾少跑腿甚至不跑腿

“因為自己的疏忽，差點白跑一趟，特別感謝窗口工作人員為我解決了難題。”高中生小陳拿著剛辦好的港澳通行證說。

國慶節前夕，小陳請假來到市行政服務中心出入境窗口申領港澳通行證，到了窗口才發現自己的身份證落在學校里。工作人員通過辦事窗口電腦端的電子證明共享核查平臺，刷臉驗證了小陳的個人身份信息。小陳順利辦理了申領手續。

這十年，從建設網上辦事大廳到“最多跑一次”改革，再到足不出戶把事辦，寧波公安在全國率先探索打造“無證件(證明)辦事之城”。如今，在寧波，“刷臉辦事”已成為常態。

“刷臉”+“掃碼”，沒有證件也能辦事

2018年以來，在寧波辦事的便捷程度不斷迭代升級。我市針對證件種類繁多、實體證件攜帶不便、重復證明較多等普遍性問題，全力打造“無證件(證明)辦事之城”，成為寧波數字化改革的應用場景案例。

據介紹，市民在“浙里辦-阿拉警察專區”完成實名認證后，即可在寧波全市范圍內享受“無證件”辦事帶來的便利，無論是政府窗口辦事、民警路面核查，還是酒店入住、網吧上網，出示電子證照二維碼，系統就可掃碼自動完成核驗登記。

目前，“電子證照(證明)卡包”內不僅上線了身份證、戶口簿、駕駛證、結婚證、社保卡等27種常用電子證照，還上線了親屬關系證明、有無犯罪記錄證明等9種常用電子證明，有效排解了群眾只辦一件事卻要到處“跑證明”、不斷“掏證件”的煩惱。

市公安局行政審批處處長張哉章介紹，近年來，我市不斷探索電子證照(證明)場景化應用，已從政務服務拓展延伸至公共服務、社會治理等領域，基本形成覆蓋全市的證照電子化應用體系。其中，在政務服務領域，目前已實現市縣兩級行政服務中心、鄉鎮便民服務中心全覆蓋;在公共服務領域，已覆蓋到全市域人口密集的公共場所，縱深延伸至旅館、網吧、郵政、保險、醫院、加油站、典當行、圖書館、水電氣網點、汽車4S店、車輛檢測站、景區窗口等社會應用場景。

截至目前，全市政務服務窗口共出具電子證件(證明)3萬余次，群眾移動應用端“電子證照(證明)卡包”點擊量超1038萬次，基本構建起了“全市域、全領域、全窗口、全事項、多場景”的“無證件(證明)辦事”服務體系。

遠程視頻連線，足不出戶就能辦事

在線下辦事，刷臉代替了身份證件;在線上，市民更是足不出戶就能辦事。海曙白云街道麗雅社區居民胡女士就深切感受到這種指尖上的便利。“不用大老遠跑一趟戶證中心，我打開手機，就把戶口遷好了。”胡女士說。

前段時間，胡女士為了孩子讀書，要把戶口遷到另一處產權房，于是去詢問社區輔警小毛是否有線上遷戶籍的業務。小毛當場指導胡女士打開手機，在“浙里辦”APP上辦理戶口遷移業務。

戶口遷移涉及到具體的政策適用問題，為了確保胡女士能順利完成辦理，小毛還通過遠程視頻雙向導辦系統，連接了市公安局海曙分局政務服務網辦中心的工作人員。工作人員通過視頻仔細詢問、核實證件，指導胡女士準備遷戶資料，而輔警小毛則幫胡女士將證件上傳提交，手把手服務。不到10分鐘，戶口遷移事項就圓滿辦結了。

“群眾辦事最近的距離是指尖能辦，中場的距離是社區、家門口能辦，最遠的距離是辦證大廳能辦。”市公安局海曙分局戶證中心主任王輝說，海曙公安依托網辦中心大數據建設，創新賦能“一村(社)一輔警”機制，已有288個公安政務服務延伸點遍布海曙的社區、村莊、工業園區等。這樣一來，簡單事項由駐村(社)輔警服務提供前端保障，復雜事項則連線遠程雙向視頻網辦中心在線辦，群眾足不出戶就能辦理戶證業務。

暑假期間，辦身份證的人最多。以往，群眾辦理身份證業務，必須到公安窗口，如今由駐村(社)輔警把關，讓“數據跑腿”，網辦中心就能在后臺完成審批，整個流程同樣快捷便利。

據張哉章介紹，從10年前開始，寧波公安就開始建設“網上公安局”，群眾通過網上辦事大廳就能在線辦理交通違法等各類公安業務事項。近年來，寧波公安更是通過建設網辦中心提升服務理念，運用互聯網、大數據、云計算等技術手段不斷延伸服務、精簡優化辦事流程，讓群眾少跑腿甚至不跑腿。(寧波晚報記者張貽富 通訊員紀祥云)