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開展群眾評議、線下巡查監(jiān)督、干部主動作為，青海省西寧市——

錘煉好作風(fēng) 發(fā)展增效能（深閱讀）

核心閱讀

(資料圖)

黨的二十大報告提出，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。去年以來，青海西寧市委著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過群眾評議、作風(fēng)巡查等方式，推動全市干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各區(qū)縣、部門干部主動作為、靠前服務(wù)，解企業(yè)難題、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江蘇無錫的鞠昌健，2022年來到青海西寧工作。高原天氣寒冷，他卻熱情不減，連聲說：“希望有更多企業(yè)到西寧扎根！”

鞠昌健任職的某太陽能科技有限公司，從開工到投產(chǎn)，僅用93天；廠區(qū)配套的110千伏變電站，79天就建成了。

不只這家公司，更多企業(yè)見證了“西寧速度”：對影響投產(chǎn)的天然氣管道進(jìn)行改線，從動工到完成，只用了70多天；萬噸碳纖維生產(chǎn)基地建設(shè)，一般需要三五年，在這里用時兩年零4個月。

市民們感受到了“西寧溫度”：過去辦事，工作時間沒空辦，下班時間沒處辦，如今工作日中午、周六也能辦；不少麻煩事，跑一趟就解決了。

“速度”“溫度”的背后是西寧不斷優(yōu)化的工作作風(fēng)。

群眾評議，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變

走進(jìn)西寧市市民中心，一個個二維碼或擺放、或張貼在辦事窗口前。拿起手機掃描，“西寧評議”系統(tǒng)映入眼簾。

“服務(wù)好不好，群眾說了算。”西寧市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任乜國莉說。

2021年4月，西寧市委召開全市作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。4個月后，“西寧評議”系統(tǒng)上線。“系統(tǒng)納入3000多個具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等的窗口單位、基層站所，實現(xiàn)橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。”西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長周培信介紹。

打開系統(tǒng)界面，“滿意”“基本滿意”“不滿意”3個選項十分醒目，市民還可留下意見和建議。此外，辦事人員還會隨機對辦事群眾進(jìn)行回訪。

2021年，市民何女士到西寧市公安局交警支隊四大隊辦理事故責(zé)任認(rèn)定，由于警察外出執(zhí)勤，等待3個多小時仍沒辦完，何女士在“西寧評議”上給出“不滿意”的評價。核實后，作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的督辦函當(dāng)天下發(fā)，責(zé)令整改。四大隊迅速行動，建立“AB崗”制度，保證警察隨時在崗，此后再未收到類似投訴。

“針對當(dāng)月所有的‘不滿意’事項，領(lǐng)導(dǎo)小組召開月度研判會，整改結(jié)果群眾滿意才做辦結(jié)處理。針對連續(xù)多次被群眾評價為‘不滿意’且整改不到位的單位，我們會評出年度‘十差單位’并在媒體公布，單位主要負(fù)責(zé)人或?qū)⒚媾R調(diào)整。”周培信說。

懲戒不是目的，轉(zhuǎn)變才是本意。2021年，因服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，西寧市城中區(qū)醫(yī)療保障局城鎮(zhèn)職工醫(yī)保單位申報窗口被評為“十差單位”。城中區(qū)醫(yī)保局立刻要求相關(guān)工作人員作出檢查，并設(shè)立政策咨詢引導(dǎo)員等，主動提供業(yè)務(wù)咨詢，打通群眾辦事堵點。如今，辦事窗口旁，群眾送來的3面錦旗高高懸掛，成了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的見證。

據(jù)介紹，“西寧評議”系統(tǒng)上線以來，群眾掃碼評議39萬余次，滿意率達(dá)99.77%，企業(yè)和群眾反映的6000多個急難愁盼問題得到解決。

線下巡查，形成監(jiān)督合力

2021年8月26日，西寧（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)管委會會議室，一場企業(yè)家座談會正在進(jìn)行。

“尕莊灘片區(qū)職工人數(shù)持續(xù)增加，高峰期公交車運力不足”“藏毯企業(yè)越來越多，建議統(tǒng)一規(guī)劃管理”……參會企業(yè)家們暢所欲言。

西寧市委作風(fēng)巡查第八組組長祁延民認(rèn)真記錄、不時回應(yīng)：“我們一定將問題反饋到園區(qū)，千方百計解決大家的困難。”

“作風(fēng)建設(shè)是一項基礎(chǔ)性長期性的工作，要建立長效機制，形成監(jiān)督合力。”乜國莉說。為此，“西寧評議”系統(tǒng)上線當(dāng)月，西寧市選派50多名干部，組成10個作風(fēng)巡查組，定點駐扎在各個區(qū)縣、職能部門，聽取群眾意見、開展明察暗訪，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

座談會召開次日，南川工業(yè)園區(qū)管委會接到第八巡查組傳來的反饋單，迅速行動，所有問題當(dāng)天部署到人。“針對企業(yè)員工出行難的問題，園區(qū)管委會安排專人與西寧市公交集團(tuán)有限公司取得聯(lián)系，采取增加發(fā)車頻次、定制通勤班車等辦法，緩解高峰期通勤壓力。”南川工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心副主任任志斌說。

如何讓作用更好彰顯？“我們采用交叉巡查的模式，從城中區(qū)抽調(diào)干部巡查城西區(qū)，城西區(qū)干部巡查城北區(qū)。另外，每季度都要對10個巡查組進(jìn)行考評排名。”祁延民介紹，巡查組組員人手一本工作手冊，其中對反饋問題不及時、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報等明確了懲戒措施。

作風(fēng)巡查一年多來，巡查組共推動問題解決950余個。截至2022年底，240多名干部因工作落實不力、辦事效率不高等被追責(zé)問責(zé)。

主動作為，賦能企業(yè)發(fā)展

甘河工業(yè)園區(qū)，中復(fù)神鷹碳纖維西寧有限公司萬噸碳纖維生產(chǎn)基地二期項目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立，機器轟鳴。這家企業(yè)生產(chǎn)的碳纖維廣泛應(yīng)用于航空航天、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域。

“經(jīng)常有干部來了解施工進(jìn)度、幫助解決困難，一期項目建成只用了兩年零四個月。二期項目投產(chǎn)后，西寧碳纖維年產(chǎn)能將達(dá)2.5萬噸，位居全國前列。”中復(fù)神鷹碳纖維西寧有限公司常務(wù)副總經(jīng)理連峰說。

“園區(qū)管委會有問必答、有題必解。”青海麗豪半導(dǎo)體材料有限公司副總經(jīng)理賀秀才已在西寧工作多年，“有時去管委會反映問題，還沒回公司，路上就通知有了解決方案。”

青海可可西里食品有限公司副總經(jīng)理楊雄風(fēng)忘不了2022年8月那場大雨。雨太大，廠區(qū)圍墻倒塌。“夜里一兩點，南川工業(yè)園區(qū)管委會干部們泥一腳、水一腳地趕到現(xiàn)場指揮，拉警戒線，防止發(fā)生次生災(zāi)害，第二天企業(yè)實現(xiàn)正常生產(chǎn)。”楊雄風(fēng)說。

現(xiàn)在，西寧各區(qū)縣、部門干部主動走進(jìn)工地車間，幫助企業(yè)解難題、促生產(chǎn)。

2022年前三季度，西寧高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長137.2%；單晶硅、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長11.8倍、2.3倍；工業(yè)投資、一般性工業(yè)投資分別增長69.3%、77.1%，持續(xù)保持高速增長態(tài)勢。前三季度，西寧規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全國省會城市第一名。

“好作風(fēng)增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須始終繃緊這根弦。我們要堅持問題導(dǎo)向，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促能力提升，以能力提升促事業(yè)發(fā)展。”青海省委常委、市委書記陳瑞峰說。

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