我國擬立學前教育法：強化政府辦園責任，遏制過度逐利

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中新網北京8月28日電 (記者 梁曉輝 張素)學前教育法草案28日提請十四屆全國人大常委會審議。這份草案共8章74條，包括總則、規劃與舉辦、投入與保障、管理與監督、法律責任等主要內容。

草案將學前教育界定為幼兒園等學前教育機構對三周歲到入小學前的兒童實施的保育和教育。草案強調，發展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發展普惠性學前教育資源，引導和規范社會力量參與。

對于“健全規劃舉辦機制，促進資源供給”，草案提出，強化政府辦園責任，要求地方政府依法舉辦公辦園，引導和規范社會力量舉辦民辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學前教育服務；以縣級行政區劃為單位制定幼兒園布局規劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃。

草案還提出，嚴格設立條件和程序，明確設立幼兒園應當具備的條件，要求取得教育行政部門辦學許可并進行法人登記。草案同時提出，遏制過度逐利，禁止利用財政性經費、國有資產等舉辦營利性民辦園；禁止社會資本通過兼并收購、協議控制等方式控制公辦園、非營利性民辦園；幼兒園不得直接或者間接作為企業資產上市。

為規范學前教育實施，提高保教質量，草案明確，加強入園保障，要求地方政府采取措施，促進適齡兒童方便就近接受學前教育；學前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試。

同時，草案強調規范保教活動，要求幼兒園堅持保育和教育相結合的原則，根據學前兒童身心發展規律和年齡特點，科學實施保育和教育活動，不得教授小學階段的課程內容。

此外，關于“加強教職工隊伍建設，提升教師素質”，草案明確，幼兒園教職工應當具備規定的條件，取得相應職業資格或者受過相關專業培訓。草案還稱，幼兒園聘任教師等工作人員應當報教育行政部門備案并進行背景查詢和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學前教育工作情形的，不得聘任。

而在加強收費管理方面，草案要求合理確定公辦園和非營利性民辦園收費標準，加強收費監管，引導合理收費；幼兒園執行收費公示制度。(完)