4月21日,西安市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《西安市土地儲(chǔ)備條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將于6月1日起施行。
土地儲(chǔ)備管理在調(diào)控土地市場、推動(dòng)節(jié)約集約用地、有效落實(shí)規(guī)劃、保障民生用地等方面發(fā)揮著重大作用。修訂后的《西安市土地儲(chǔ)備條例》從總則、計(jì)劃與入庫、前期開發(fā)與管護(hù)、資金管理、法律責(zé)任等方面對(duì)西安土地儲(chǔ)備工作進(jìn)行了規(guī)范,共六章二十九條。
《條例》嚴(yán)格按照國家規(guī)定,對(duì)土地儲(chǔ)備的概念進(jìn)行了重新界定,將土地儲(chǔ)備的概念定位在資源規(guī)劃主管部門依法取得土地,組織前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。
《條例》規(guī)定,應(yīng)合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模,優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。《條例》高度重視教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要民生問題,要求資源規(guī)劃主管部門在組織編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮民生保障需要,科學(xué)編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃不得擅自調(diào)整。
《條例》規(guī)定,依法收回的國有土地、收購的土地、行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地,已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地以及其他依法取得的土地可以納入儲(chǔ)備范圍。為保證“凈地”供應(yīng),《條例》明確規(guī)定了可以納入儲(chǔ)備土地庫的條件,嚴(yán)格限定了不得入庫的情形即符合國土空間規(guī)劃、權(quán)屬清晰、無土地補(bǔ)償爭議及其他糾紛的土地可以納入儲(chǔ)備土地庫;土地存在土壤污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的,完成核查、評(píng)估和治理之前,不得納入儲(chǔ)備土地庫。
儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前,一般處于閑置狀態(tài),應(yīng)當(dāng)合理利用、科學(xué)管護(hù)。《條例》要求,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管護(hù),規(guī)定土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其委托的單位發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備土地上存在違法占地、違法建設(shè)、傾倒垃圾等行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并報(bào)告有關(guān)部門依法處理,保護(hù)儲(chǔ)備土地免受破壞。臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物,期限一般不超過兩年,不得影響土地供應(yīng)。
《條例》明確了可以使用土地儲(chǔ)備資金的五種情形,尤其是對(duì)足額支付被征收對(duì)象土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及依法需要支付的其他費(fèi)用提出明確要求,充分保障了被征地農(nóng)民的生活水平和長遠(yuǎn)生計(jì)。
《條例》明確,在儲(chǔ)備土地上進(jìn)行違法建設(shè)的,經(jīng)資源規(guī)劃主管部門認(rèn)定,由城市管理部門依法查處。在儲(chǔ)備土地上非法傾倒建筑垃圾、生活垃圾或者危險(xiǎn)廢物的,由城管、生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責(zé),依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)處罰。
頭條 22-04-22
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