河南新鄉奏響服務主旋律增強企業獲得感

2021年， 河南省新鄉市財政局奏響服務企業主旋律，帶頭唱好優化政府采購營商環境“三重奏”，讓供應商有了實實在在的獲得感，進一步激發了市場活力。

為唱好服務企業的“主旋律”，新鄉市財政局建立了首席服務員制度，全市財政部門和采購人當好供應商的全程“服務員”，從確定成為中標（成交）供應商起到政府采購合同資金支付完畢，采購人需全程發揚“店小二”精神，及時幫助中標（成交）供應商解決問題，并適時進行回訪。為盡可能地減少供應商交易成本，積極推行“信用承諾”制度，采購文件、投標文件全流程線上提供，盡可能減少提供投標資料。同時，在“政采貸”基礎上創新推出“政采快貸”，拓寬供應商融資渠道。

在唱好降低成本的“協奏曲”方面，新鄉市財政局提高電子化采購的便利度，通過加快信息化建設，實現了采購文件線上免費獲取、投標文件在線提交、中標通知書網上及時發放，質疑投訴在線提起、處理，最大限度地降低制度性交易成本。同時，全面取消投標保證金和履約保證金，推行預付款制度，使中標（成交）供應商以最快速度收到項目啟動資金。要求采購人、代理機構必須在采購文件中明確預付款比例不低于30%，其中中標、成交供應商為小微企業的，預付款比例不低于50%。

在唱好提高效率的“進行曲”方面，新鄉市財政局最大限度壓縮各流程時間。同時，出臺內控制度范本，加強采購人內控建設，提高單位采購執行效率。加強采購需求和履約驗收等內控管理，制定采購需求和履約驗收范本。并明確驗收時限，壓縮支付時間。對于滿足驗收條件的項目，要求采購人在1個工作日內組織驗收，收到發票后在5個工作日內支付款項，還建立起了政府采購合同逾期支付賠償機制。

此外，新鄉市財政局還注重念好檢查督促的“緊箍咒”。一是推行政府采購績效評價，堅持“花錢問效”，委托第三方評價機構根據財政部門確定的評價內容、評價方法和標準，運用數據對比、市場調研、社會調查、專家論證等方式，對政府采購項目做出全面客觀分析并出具績效評價報告，財政部門根據評價結果要求采購單位進行整改。二是建立政府采購參與主體信用評價和結果應用制度。建立對供應商誠信投標履約、代理機構執業監督評價、評審專家履職評價、采購人政務誠信履約的立體信用評價監督體系。并強化電子化政府采購平臺、公共資源交易平臺信用服務應用，切實做到“一處失信、處處受限”。三是創新代理機構標準化監督檢查，構建政府采購標準化監督評價體系，切實有效加強對代理機構監管。四是建立采購文件隨機抽查制度，在項目公告前，定期隨機抽查采購文件，抽查整改后合格率達到100%。對于在日常監督檢查和工作中發現的采購人、代理機構、供應商存在的違反營商環境工作要求行為，采取通報批評、約談、責令整改等方式進行嚴肅處理。同時建立通報和線上預警提示機制，充分利用系統預警功能，在各關鍵環節提前進行預警提醒。