省級醫藥儲備資金規模增加 云南省級醫藥儲備管理等你提意見

實物儲備資金規模擬由3000萬元增至5000萬元;建立包括政府儲備和企業儲備協同的省級醫藥儲備;實行實物儲備和生產能力儲備相結合的管理模式;醫藥儲備實行年檢制……如果你對新修訂《云南省省級醫藥儲備管理辦法(2022年修訂)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)有什么建議，4月19日前可發郵件或者撥打電話向云南省工業和信息化廳進行反饋。

實行“實物+產能”兩手儲備

《征求意見稿》明確，省級醫藥儲備包括政府儲備和企業儲備兩種。

省級政府儲備主要儲備應對較大和一般突發公共事件、重大活動區域性保障以及省內供應短缺的醫藥產品。企業儲備則是醫藥企業依據法律法規明確的社會責任，結合醫藥產品生產經營狀況建立的企業庫存。

省級政府儲備將建立規模適度、品種控制、總量平衡、動態管理、有償調用的醫藥儲備制度，確保儲備資金安全和有效使用。

政府實行實物儲備和生產能力儲備相結合的管理模式。實物儲備由醫藥生產經營企業(藥品生產企業和流通企業)和省級衛生事業單位儲備醫藥產品(商品)，包括藥品、疫苗、檢測試劑、醫療器械(含醫用口罩、防護服)、消殺產品等。產能儲備是通過支持醫藥生產企業維護和備份生產線和供應鏈穩定，保障基本的生產能力，在應急狀態下按照指令組織生產和應急供應專門應對較大災情、疫情的特殊醫藥產品。

儲備單位需24小時保供應

《征求意見稿》規定了省級政府儲備的不同應用場景。其中，常規儲備主要應對一般狀態下的災情疫情和供應短缺。專項儲備主要包括公共衛生專項，處置突發公共事件所需的藥品、醫療器械(含醫用口罩、防護服)、消殺產品及疫苗和檢測試劑。省級專項醫藥儲備的疫苗、部分檢測試劑，應設立專庫或專門區域存放，并明確標識“省級專項醫藥儲備”字樣，指定專人管理。

目前，按照國家醫藥儲備規劃和中央醫藥儲備品種目錄，我省已結合實際擬訂了云南省省級醫藥儲備品種目錄。

對于省級醫藥儲備單位，我省原則上通過政府采購的方式，以三年為周期進行遴選。

在管理中，省級醫藥儲備單位應當建立完善的醫藥儲備管理制度，要通過建立24小時應急值守制度，確保調用及時、有效供應;醫藥儲備品種應根據有效期及時自行輪換，各儲備品種的實際庫存量不得低于儲備計劃的70%。

產能儲備企業要維護和備份生產線，保障必要的生產能力，并保證企業有合理庫存。在應急狀態下產能承儲企業要積極釋放產能，按照指令組織生產和應急供應。

當儲備單位接到省工信廳下達的調用指令，需在規定的時間內將醫藥儲備調用品種配送到指定的地區和單位，并對調出儲備醫藥的質量負責。有關部門和企業要積極為緊急調用儲備醫藥的生產和運輸提供特殊通道。

《征求意見稿》提到，省級醫藥儲備實行的是有償使用原則，儲備單位要及時收回貨款，使用單位不得以任何借口或理由拖欠、拒付。

省級醫藥儲備資金規模增加

與現行的《云南省醫藥儲備管理辦法》對比，實物儲備資金規模擬由3000萬元增加至5000萬元，資金將由儲備單位按省工信廳下達的儲備計劃自籌，省級財政安排專項資金給予補助。

補助標準包括資金占用費和管理費用。其中，資金占用費以全省醫藥儲備資金規模5000萬元，按照中國人民銀行一年期銀行貸款基準利率計算。管理費用包含倉庫占用費、倉儲管理費、運輸費、倉儲人工費等，將按儲備資金規模5000萬元占儲備單位成本性開支的比例補貼。

《征求意見稿》還提到了產能儲備補助。對于儲備單位在重大災情、疫情等突發情況發生時能夠保持廠房、設備正常運轉，并根據省工信廳下達的應急生產指令及時生產相關產品，保障處置突發事件的需要，省級財政將按照后補助的原則，安排專項資金給予產能儲備單位相應的生產性成本補助。

儲備單位將實施年檢制

醫藥儲備實行年檢制是《征求意見稿》的一個亮點。

若儲備單位出現不按照計劃完成儲備任務的;未執行調用指令，延誤醫藥儲備應急供應的;挪用儲備資金，造成儲備資金損失;管理混亂、賬目不清、不合理損失嚴重;拒報有關醫藥儲備各項統計報表;年度考核不合格的;其他不宜承擔醫藥儲備任務的情形，取消其省級儲備資格，造成嚴重后果或重大損失的，依法追究相關人員法律責任。

《征求意稿》明確，年檢考核結果將作為儲備資金安排的重要依據。(春城晚報 記者趙丹青)