河南鄭州吹響“誠信采購”集結號

如今，在河南省鄭州市，凡是行為不規范、過程不透明、條款不公平、交易不守約等采購失信行為，都將被加大問責、曝光和查處懲戒力度。

鄭州市財政局在前不久召開的全市采購單位政府采購誠信培訓會上提出了這條鐵律，并對《鄭州市政采領域信用體系建設工作實施方案》（以下簡稱《方案》）進行了詳細解讀。

“《方案》提出了要以優化營商環境、服務企業發展為重點，積極構建政府采購領域信用體系，提升政府采購各相關當事人的誠信意識，形成政府采購領域良好的誠信環境，將公開、公平、公正、誠實信用的原則貫穿于政府采購全過程。”鄭州市財政局政府采購監督管理辦公室（以下簡稱采購辦）相關負責人表示，為貫徹落實好《方案》，今年，鄭州市采購辦以推進“政府采購+信用建設”互融共促為著力點，一方面加大培訓力度；另一方面，創新打造“1234”工作法，積極構建政府采購領域信用體系，大力建設“誠信采購”的營商環境。

“1234”工作法具體為：“1”是構建一個體系，即構建政府采購領域信用體系，讓政采監管更規范。鄭州市財政局去年印發實施的《方案》提出，建立全市政府采購誠信獎懲評價體系，并明確了政府采購人、采購代理機構、供應商、評審專家誠信主體責任，為形成政府采購領域良好的誠信環境提供了政策指引和體系支撐。

“2”是用好兩種信用宣傳培訓渠道，即組織“線上+線下”兩類信用宣傳培訓活動，讓政采監管更有力量。疫情期間，鄭州市采購辦開設了“政府采購線上課堂”，已推出的視頻點擊量超過4000人次，培訓對象滿意度達95％以上，并編制政府采購電子化平臺全流程操作手冊發布在鄭州市政府采購網，引導、規范采購當事人誠信開展政府采購活動。在線下，鄭州市采購辦通過召開采購人誠信培訓會、代理機構誠信教育會、供應商誠信簽約會等各類宣傳培訓活動10余次，引導各類政府采購主體樹立誠信意識，持續營造守誠信、講信用的政府采購氛圍。

“3”是對三類信用信息的應用，即落實“承諾+信用管理”、聯合獎懲、合同融資三類信用信息應用，讓政采監管更有成效。鄭州市采購辦不斷推進“政府采購+信用建設”智能化應用創新，打通鄭州市電子化政府采購系統平臺和鄭州市信用平臺，一方面市級集中采購項目試行“承諾+信用管理”的準入制，合理簡化供應商參與政府采購活動的相關證明材料；另一方面，在鄭州市電子化政府采購系統平臺上線聯合獎懲功能，通過鄭州市信用平臺數據推送和共享，實現交通運輸領域、工程招投標領域以及司法領域等多領域的信用獎懲數據共享使用，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的政府采購環境。通過搭建政府采購“銀企對接平臺”，對信用情況良好的守信供應商提供合同融資支持，對列入政府采購信用黑名單等失信供應商不予提供合同融資支持。目前鄭州市采購辦正探索依托各類采購主體的信用情況，蓄力拓展更多場景、更深層次的信用激勵場景。

“4”是對四類政府采購主體的監管，即實施對采購人、政府采購代理機構、評審專家和供應商四類政府采購主體信用的分級分類監管，讓政采監管更精準。依據《鄭州市政府采購行業市場主體信用分級分類管理辦法》，完善信用評價管理體系，細化指標和標準，建立“鄭州市政府采購誠信庫”，包括采購人誠信庫、代理機構誠信庫、評審專家誠信庫和供應商誠信庫，將采購人、政府采購代理機構、評審專家和供應商四類政府采購主體的信用信息納入管理范疇，依據監督檢查情況、行政處罰情況等監管情況進行信用分級分類綜合星級評定，信用評價結果通過分值和星級表示，分類結果直接與紅、黑名單評定管理相掛鉤并納入“鄭州市政府采購誠信庫”。

“自實施政府采購領域信用體系建設方案以來，作為采購人，我們感受到了各方當事人進行誠信采購和公平競爭的良好氛圍，也提高了政府采購的工作質效。”鄭州市某市直預算單位的參會代表在此次培訓會上如是評價。

【來源：中國政府采購報】

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