深圳推出針對市場主體個性化支持政策 培育壯大國家級高新技術企業

4月8日，《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式發布。《實施意見》聚焦解決市場主體升級壯大過程中面臨的融資支持、創新支撐、人才需求等突出問題。

深圳市發展和改革委員會主任郭子平表示，《實施意見》希望通過進一步創新政策、優化服務，推動有效市場和有為政府緊密結合，促進市場主體轉型發展、創新發展、跨越發展。截至2021年底，全市共有市場主體380萬家、數量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業，其中規模以上工業企業1.3萬家，限額以上批發和零售業企業1.2萬家，規模以上服務業企業1.1萬家，形成了小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。

《實施意見》提到，到2025年，深圳市場主體總量突破460萬家，企業超過320萬家;規模以上工業企業超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業超過600家，國家制造業單項冠軍達到80家以上，境內外上市公司突破600家，世界500強企業增至10-12家，國家級高新技術企業達到2.2萬家，獨角獸企業新增20家左右。

針對“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”“國家級高新技術企業”“獨角獸企業”6類不同市場主體發展的特性需求，《實施意見》均有量身定制的指導政策。

積極推進“個轉企”

通過對1133家個體工商戶進行的調查問卷，發現轉企過程中存在辦理流程復雜、合規經營要求提高等問題。《實施意見》提出：實行分級分類培育引導，鼓勵專業市場運營主體引導幫助場內個體工商戶轉型;提供高效便捷的準入服務，整合市場監管、規劃國土、稅務、社保等部門業務辦理事項，實現一次辦理、一站辦理;促進轉型企業平穩過渡，延續認可轉型前各種榮譽、知識產權、經營數據等;加大對轉型企業特別支持，加強綜合金融服務、創新創業服務等。

扎實推進“小升規”

深圳“四上”企業數量連續4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家。在此基礎上，進一步壯大規模以上企業，要充分挖掘規上企業新增量，進一步擴大“小升規”重點培育庫范圍，首次達到“四上”標準并實現穩定增長的，工業、服務業及批發零售企業均給予一定獎勵;支持新增規上企業穩定在庫，市級支持企業發展有關專項資金重點扶持當年新上規模企業;鼓勵規上企業發展壯大，設置擴產增效獎勵和股份制改造獎勵，搭建平臺推動新上規模企業與本地頭部企業加強協作配套。

深入推進“規做精”

據統計，全市專精特新“小巨人”企業共有169家、位列全國第四。接下來，對入選市級、省級、國家級的專精特新中小企業分別給予最高10萬元、20萬元、50萬元獎勵。為了激發專精特新企業創新活力，深圳將積極搭建成果轉化平臺，建設一批向中小企業開放的公共中試平臺，支持行業龍頭企業、科研機構等建設中試生產線并向社會開放。

持續推進“優上市”

2021年末，我市境內外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二。為支持更多優質企業充分利用資本市場發展壯大，提出3條措施。

打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務平臺做好后備資源梯度培育，對首次在“新三板”掛牌企業、擬在境內上市并完成輔導企業、直接在境外上市企業、遷入本市的外地優質上市企業等分類分檔給予獎勵。

優化上市企業后續服務，充分發揮資本市場對實體經濟的反哺作用，對上市企業募資新增本地重大優質項目予以重點支持。

推動上市企業做大做強，支持上市公司參與國企改革和國際化發展，鼓勵企業并購重組升級，重點扶持產業鏈缺失、高端品牌、高端技術等并購項目。

培育壯大國家級高新技術企業

全市國家級高新技術企業有2.1萬家、居全國城市第二。為了更好地發揮高新技術產業的“旗幟”作用，將建立國家級高新技術企業培育后備庫，力爭1—2年內完成認定，鼓勵各區對新認定和新引進的國家級高新技術企業給予最高50萬元獎勵。

進一步提升國家級高新技術企業發展質量，對首次達到“四上”標準的，在“小升規”有關獎勵基礎上增加最高10萬元獎勵。

強化國家級高新技術企業創新能力，支持大型龍頭高新技術企業帶動上下游中小企業產學研用協同發展，提升全產業鏈創新活力。

大力培育“獨角獸”企業

“獨角獸”企業是新技術、新產業、新業態、新模式的引領者，未來希望挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發式成長潛力的企業。

構建潛在獨角獸企業發現機制，制定我市獨角獸企業遴選發現指標體系，建立獨角獸企業培育庫。優化獨角獸企業培育體系，量身定制“服務資源包”支持，市政府投資項目優先為新技術、新產品和新模式提供推廣示范渠道。提供高效率多層次的融資支持，發揮千億政府引導基金和百億天使投資引導基金作用，鼓勵創投機構加強對入庫企業的股權融資支持。

除了個性化定制政策外，深圳在聚焦市場主體發展共性需求方面還提出了7條優化發展環境的措施，包括加強資源要素保障，支持企業提升競爭力，優化企業服務模式等。值得一提的是，為了讓更多的市場主體能夠全面了解《實施意見》的具體內容，在“深i企”還專門開設市場主體培育專區，開發涉企增值服務。

據了解，2022-2025年，深圳將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設、優化環境等多種方式為市場主體提供政策支持和服務保障。讓市場主體經營更“放心”，發展更“順心”、扎根更“安心”。(記者 葉梅)