寧波發(fā)布非營利性校外培訓機構(gòu)監(jiān)管實施意見

按照中辦、國辦“雙減”文件要求，面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對非學科類培訓機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

目前，我市所有學科類校外培訓機構(gòu)已轉(zhuǎn)為非營利性機構(gòu)，部分非學科類校外培訓機構(gòu)也不乏存在著非營利性機構(gòu)。非營利性校外培訓機構(gòu)，辦學收益只能用于繼續(xù)辦學，不得“分紅”或者以關(guān)聯(lián)交易等形式謀取利益。通過檢查發(fā)現(xiàn)，有校外培訓機構(gòu)“以非營利性之名行營利之實”，也有預(yù)收學費未進行監(jiān)管等現(xiàn)象。

為持續(xù)鞏固“雙減”成效，深入推進校外培訓機構(gòu)綜合治理，近日，寧波市“雙減”工作領(lǐng)導小組工作專班發(fā)布《寧波市非營利性校外培訓機構(gòu)監(jiān)管實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)，對非營利性校外培訓機構(gòu)的非營利法人屬性、法人財產(chǎn)權(quán)、財務(wù)管理、預(yù)收費監(jiān)管、教師和教學管理等進行了明確。

《實施意見》指出，非營利性校外培訓機構(gòu)存續(xù)期間所有資產(chǎn)由培訓機構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。舉辦者不得抽逃開辦資金，不得從辦學結(jié)余中取得收益，不得用教育教學設(shè)施進行抵押貸款或提供抵押擔保。辦學終止時，培訓機構(gòu)清算后的剩余資產(chǎn)按照章程規(guī)定用于資助非營利公益組織，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。剩余財產(chǎn)的處置，應(yīng)當接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督。

學科類校外培訓收費全部實行政府指導價管理，要與預(yù)收學費監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，并報屬地教育部門備案。非學科類校外培訓機構(gòu)要堅持教育公益，收費要體現(xiàn)非營利性。要嚴格實行銀行托管、風險保證金或者風險防控綜合保險等方式，加強預(yù)收學費監(jiān)管。

《實施意見》要求加強師資管理。專職和兼職人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，師資人員的基本信息應(yīng)向?qū)W員及社會公開，不得聘請在職中小學教師(含教研人員)。聘用外籍人員，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。校外培訓機構(gòu)教職工工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不得變相分配校外培訓機構(gòu)的財產(chǎn)。

《實施意見》強調(diào)要嚴格控制培訓班額，最大班額不得高于同年齡段學員所在公辦學校(幼兒園)的標準。不得組織承辦或組織中小學生參加教育部門公布的清單之外的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件。

《實施意見》明確要加強日常監(jiān)督，發(fā)改、教育、民政、法院等部門應(yīng)當建立違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機制，將違規(guī)辦學的校外培訓機構(gòu)及其舉辦者或者其代表、負責人和責任人納入行業(yè)“黑名單”。

下一步，寧波市縣兩級有關(guān)部門將加大對校外培訓機構(gòu)違反非營利性規(guī)定，擅自抽逃資金、挪用辦學經(jīng)費等違法行為的查處，對于違法違規(guī)行為將頂格處理，納入行業(yè)“黑名單”，以降低因機構(gòu)倒閉或跑路帶來的各類風險。(中國寧波網(wǎng)記者蔣煒寧 通訊員張土良 文/攝)