安陽出臺穩(wěn)就業(yè)措施“30條” 加強市場主體紓困解難等七方面

6月27日，安陽市人民政府發(fā)布《關于印發(fā)穩(wěn)就業(yè)三十條政策措施的通知》，圍繞加強就業(yè)服務優(yōu)化營商環(huán)境、加強市場主體紓困解難、加強資金要素保障、加強重點群體就業(yè)扶持、加強技能培訓提升就業(yè)能力等七方面出臺30條支持措施。

具體包括：

一、加強就業(yè)服務優(yōu)化營商環(huán)境

(一)強化就業(yè)政策宣傳。依托基層職能部門多渠道全方位做好政策解讀，加大減稅降費、培訓政策、經辦流程等公開力度。

(二)強化企業(yè)開辦便捷服務。推進企業(yè)開辦標準化建設，構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式，全面實行“一網辦、一窗辦、一次辦、一日辦”。推進企業(yè)登記注冊便利化。全面實行企業(yè)名稱自主申報、經營范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個自主”，降低市場準入門檻。

(三)強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款流程創(chuàng)新。開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款信用評價，提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款可獲得性。廣泛發(fā)動宣傳，提高網上辦理量，縮短發(fā)放時間。

(四)強化就業(yè)信息精準對接。提升就業(yè)服務質量，實施“10+N”公共就業(yè)服務系列專項行動。加強職業(yè)指導的針對性。優(yōu)化“直播帶崗”品牌，依托網絡招聘、“兩微一抖”等線上平臺開展形式多樣、內容豐富的專題活動，搭建求職招聘平臺。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍。

(五)強化人力資源品牌打造。發(fā)揮經營性人力資源服務機構作用，成功介紹就業(yè)的按規(guī)定給予300元/人的一次性職業(yè)介紹補貼。在全市范圍內開展“一縣一品”特色人力資源品牌創(chuàng)建活動，打造品牌經濟核心競爭力。

二、加強市場主體紓困解難

(六)加大重點項目建設力度。深入實施“萬人助萬企”“三個一批”活動，落實白名單企業(yè)(項目)“四保”制度，加快推進省、市重點項目和災后重建項目建設，強化調度，優(yōu)化服務，堅持“有限資源保重點，要素跟著項目走”的原則，積極協(xié)調調度資金、土地、用能等，力爭重點項目要素應保盡保;鼓勵重點項目單位拓展就業(yè)崗位，強化就業(yè)保障。

(七)加大稅費減免力度。頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策，將范圍擴大至增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶，期限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前符合條件的中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。

(八)加大“降、返、緩”政策支持力度。按規(guī)定延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日，免申即享。待滿足發(fā)放條件后及時實施穩(wěn)崗返還政策，即不裁員、少裁員的參保企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還比例不超過30%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸等困難行業(yè)企業(yè)的養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險社保費的單位應繳納部分。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至6月，失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業(yè)可申請不同期限的繳費。已繳納所屬期為2022年4月和5月費款的企業(yè)，可從6月起申請緩繳，緩繳月份相應順延。緩繳期間免收滯納金。

三、加強資金要素保障

(九)對受疫情影響企業(yè)貸款延期還本付息。對受疫情影響、信用記錄良好、有發(fā)展前景、暫時困難的小微企業(yè)和個體工商戶，各銀行業(yè)金融機構要按市場化、法治化原則合理給予貸款展期和續(xù)貸安排，支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。對到期的小微企業(yè)和個體工商戶貸款本息，鼓勵銀行業(yè)金融機構根據企業(yè)延期還本付息申請，結合企業(yè)受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸、調整還款安排等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本付息安排，本息最長可延6個月。對于少數受疫情影響嚴重、恢復周期較長且發(fā)展前景良好的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構可根據實際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安排。上述貸款涉及擔保的，銀行業(yè)金融機構可與企業(yè)、擔保人等協(xié)商處理。對延期還本付息的企業(yè)，維護企業(yè)正常征信記錄，不按照逾期報送信息，不下調貸款分類。(有效期至2022年年底)

(十)突出對社會民生的金融支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，各銀行業(yè)金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限，最長可延6個月，依調整后的還款安排報送征信記錄，免收罰息。對貨車司機、出租車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)，加大經營性貸款支持，并納入普惠小微貸款管理。(有效期至2022年年底)

(十一)降低企業(yè)融資成本。對受疫情影響嚴重的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構要主動采取下調利率、減免服務收費、調整還本付息安排、擴大中長期貸款和信用貸款等方式，降低綜合融資成本。對市場前景良好、創(chuàng)新實力強的工業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和科技企業(yè)，以及受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，由市確定重點企業(yè)名單，組織與金融機構對接，予以重點支持。(有效期至2022年年底)

(十二)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。2022年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元以上，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1：1的比例負擔。其中，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款包括個人創(chuàng)業(yè)最高額度20萬元、合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)最高額度150萬元，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可享受3次貼息政策。

(十三)擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款人員及創(chuàng)業(yè)項目扶持范圍。所有合法取得營業(yè)執(zhí)照或合法創(chuàng)業(yè)項目、各類經濟實體，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款不受創(chuàng)業(yè)項目限制。申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款時已創(chuàng)辦實體并未在其他單位就業(yè)參保的城鎮(zhèn)常住人員視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款“百千萬億”惠民工程，支持村“兩委”班子成員帶動村民創(chuàng)業(yè)。

(十四)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金保障力度。對于創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金運營管理機構等單位，安排一定獎勵補助資金，統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金資金補充、擔保基金運營管理機構工作經費、人員經費補充等。

(十五)加大就業(yè)補助資金投入。各級政府、各有關部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，推動各項政策落實。市、縣兩級要加大本級資金投入，充分保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。對當年上級分配下達各地的資金，截至當年10月底實際支出低于90%的要作出專題說明;對年底沒有形成實際支出的結余資金，在下年度分配時予以扣減。

四、加強重點群體就業(yè)扶持

(十六)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好基層項目招募工作，組織實施“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學院校畢業(yè)生特招、大學生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興等基層項目招募工作。加大事業(yè)單位招聘力度，教育、衛(wèi)生崗位在2021年招聘計劃的基礎上增加30%。對當年新招用畢業(yè)年度或離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼和1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。穩(wěn)定大學生應征入伍規(guī)模。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。確保2022年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率90%以上。

(十七)加大組織就業(yè)見習力度。開發(fā)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層公共服務平臺就業(yè)見習崗位，引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)。按規(guī)定對完成組織就業(yè)見習的單位發(fā)放見習補貼。全年組織就業(yè)見習1000人以上，提升高校畢業(yè)生等青年群體崗位適應性。

(十八)促進農民工轉移就業(yè)。發(fā)揮市本級零工市場輻射帶動作用，加強縣(市、區(qū))零工市場建設。加大轉移就業(yè)工作力度，舉辦“穩(wěn)就業(yè)”線上線下招聘活動。鼓勵各類培訓機構開展針對農民工的技能培訓，提高農民工技能素質，促進其穩(wěn)定就業(yè)，全年培訓農民工2.7萬人。全年新增農村勞動力轉移就業(yè)2.2萬人。

(十九)加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。持續(xù)推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對農民工等人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予開業(yè)補貼、稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等。入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定享受水電補貼、房租補貼。通過示范創(chuàng)建活動，打造一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范項目和示范園區(qū)。每年認定一批市級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予最高20萬元獎勵。每年認定一批市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，按規(guī)定分別給予1萬元至5萬元的扶持資金。每年認定一批市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按規(guī)定給予10萬元獎勵，促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展。

(二十)加大困難人員就業(yè)幫扶力度。對當年新招用登記失業(yè)半年以上人員的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼和1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼;招用就業(yè)困難人員的用人單位，按規(guī)定給予社會保險補貼。采取有效措施，加大街道社區(qū)基層就業(yè)援助力度。適度開發(fā)公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測、醫(yī)護輔助崗位納入臨時性城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置范圍，臨時性崗位設置時限不超過3個月。

五、加強技能培訓提升就業(yè)能力

(二十一)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，大力開展職業(yè)技能培訓。重點組織停工待崗職工參加在崗轉崗技能培訓，加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓力度。全市全年完成開展職業(yè)技能培訓17萬人次、新培養(yǎng)高技能人才4.8萬人、新增技能人才14萬人。

(二十二)加大企業(yè)職工培訓力度。2022年支持規(guī)上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)新設立職工培訓中心60家，大力開展崗前培訓、在崗培訓，提升職工技能水平。針對企業(yè)新招用和轉崗人員，以及應用新技術、新設備、新工藝的從業(yè)人員開展企業(yè)新型學徒制培訓1650人，按照中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元的標準給予補貼。

(二十三)加大重點群體培訓力度。面向脫貧人口、農民工、退役軍人、社區(qū)矯正人員等群體開展普惠性技能培訓，堅持以持證就業(yè)為目的的菜單式、項目制技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)“技能就業(yè)、技能增收、技能成才”。

(二十四)加大職業(yè)技能等級評價認定推進力度。指導企業(yè)成立自主評價機構，全年新增企業(yè)評價機構69家，推動300人以上企業(yè)實現(xiàn)應備盡備，逐步實現(xiàn)技能崗位人員全員定級、晉級評價。推進中等、高等職業(yè)學校和本科院校在校生“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”考核評價。符合條件的勞動者均可在清單內的機構免費參加評價，按專項職業(yè)能力證書100元，職業(yè)資格或職業(yè)技能等級初級工證書200元、中級工240元、高級工280元、技師350元、高級技師380元的標準，給予機構評價補貼。

六、加強“洹泉涌流·一崗一房”人才支撐

(二十五)建立引才長效機制。進一步加強崗位開發(fā)，持續(xù)完善崗位庫建設，同時堅持“走出去”“請進來”，創(chuàng)新采用線上渠道常態(tài)化開展招聘活動,統(tǒng)籌優(yōu)惠政策推介與崗位推送同步。全年挖掘、開發(fā)崗位不少于4.7萬個，其中大專學歷(含中級職稱專技人員、高級工技能人才)以上不少于2.8萬個。

(二十六)持續(xù)完善人才政策體系。不斷深化“洹泉涌流”人才集聚計劃，精心構筑完善“3+N”人才政策體系，落地落實系列留才用才務實舉措。2022年再引進急需緊缺人才2000人以上，新建人才周轉房600套以上。

(二十七)打造惠企人才服務平臺。進一步豐富服務方式，提升服務水平，用好服務平臺，當好用人單位和引進人才的“店小二”，將人才綜合服務平臺打造成真正的“人才之家”，用心營造“來了不想走”的人才發(fā)展環(huán)境。

七、加強和諧勞動關系構建

(二十八)強化勞動權益保護。以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為重點，大力推廣應用河南省農民工工資監(jiān)管系統(tǒng)，持續(xù)建立健全根治欠薪長效機制，嚴密組織實施根治欠薪工作考核，不斷強化權益保護。

(二十九)強化勞動爭議糾紛調處。堅決防止和糾正各類就業(yè)歧視和限制性規(guī)定，維護公平的就業(yè)秩序。加強輿情監(jiān)測，有效健全勞動關系群體性事件預防和處置機制。

(三十)強化就業(yè)形勢監(jiān)測與研判。完善穩(wěn)就業(yè)工作預案，加強企業(yè)用工監(jiān)測服務，對全市不少于1000家企業(yè)用工情況進行監(jiān)測，及時研判我市就業(yè)形勢。