鄭州市出臺新政助推加梯惠民工程 11大變化紓解“老樓裝電梯”痛點

8月19日，家住鄭州市金水區紅旗路102號院的老人們高興極了。該小區兩部加裝電梯的補貼發下來了，總共24萬多元。據了解，這兩部電梯是金水區首個通過聯合驗收的加裝電梯項目。

2018年12月，鄭州市出臺了《鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，解決市民期盼已久的老人上下樓難的問題。

3年多來，鄭州市的加梯惠民工程取得了較大進展。但在實際執行操作中，遇到了一些新情況新問題。為了解決相關突出問題，《鄭州市城市更新工作領導小組關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》已于近日印發。

加梯的進展如何

記者從鄭州市相關部門了解到，截至2022年7月底，鄭州市已累計加裝電梯639部，其中已建成電梯564部，有75部電梯正在或即將施工。2022年，全市已加裝電梯206部，其中已建成電梯131部，75部電梯正在或即將施工。

“經初步調查了解，全市大概有上萬個老舊小區需要安裝數萬部電梯。”鄭州市加梯部門相關負責人說。

加梯的新老政策均提出，對于加裝電梯，除個人分攤部分金額外，政府財政會給予一定的補貼金額。對市內五區2018年12月17日以后申請加裝的電梯，且按要求履行聯合審查、聯合驗收等相關手續的，按照加裝電梯購置及施工安裝等總費用的25%(市、區財政各承擔補貼的50%)，且最高不超過15萬元/臺予以補貼。

記者獲悉，目前，除鄭州市惠濟區2020年、2021年轄區加裝電梯較少且都不符合財政補貼申領條件而未申報補貼外，金水區、中原區、二七區、管城回族區2020年和2021年共申領發放加梯財政補貼資金1619.25萬元，涉及118部電梯。

新政的變化有哪些

就新出臺的加梯政策，鄭州市加梯部門相關負責人向記者進行了詳細解讀。

該負責人說，在此前加梯工作的具體實施過程中，遇到了單一產權既有住宅和別墅加裝電梯項目無人審批監管、業主意見統一難、矛盾糾紛協調難、加梯資金籌集難、社區變相要求“一票否決”等情況和問題，部分問題已嚴重影響加裝電梯工作的推進。

新的加梯政策，共涉及11個方面的變化，紓解加梯過程中的痛點難點，如，擴大加裝電梯的適用范圍，將加梯的適用范圍從市內五區擴大到鄭州市全域;放寬了公積金提取條件，將公積金提取時間提前，有效緩解了業主“加梯資金籌集難”問題;增加解決爭議特別條款，借鑒外地做法，有效化解樓上樓下業主意見統一難的“一票否決”制重點難題……

值得一提的是，新的加梯政策規定，既有住宅加裝電梯方案和加裝電梯項目協議按本意見規定公示期滿，經街道辦事處或鄉鎮人民政府及社區居委會分別調解后相關利害關系人仍未能達成一致意見，申請加裝電梯的業主如有下列情形之一的，社區居委會對加裝電梯項目協議和公示報告予以蓋章確認：有一名以上(含一名，下同)經專業機構評估認定為失能的人員;有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人;有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達到三級以上的殘疾人。

可以預見，加梯新政將助推鄭州市既有住宅加裝電梯這一重大民生工程的開展，惠及更多居民。

十一個方面的變化

1

擴大加裝電梯適用范圍

將既有住宅加裝電梯適用范圍從過去的市內五區擴大到全市所有行政區域，實現鄭州全域加裝電梯的目標。

2

放寬公積金提取條件

公積金從原來的需電梯項目建成取得特種設備安全監督管理部門核發的《使用登記證》后方可提取，變為現在電梯項目開建前參加聯合審查會議取得《聯合審查會議紀要》后就能提取。

3

調整加梯實施程序

將工作流程劃分為動議表決、簽訂協議、制定方案、協議公示、施工圖審查、聯合審查、工程施工、聯合驗收、使用登記、資料歸檔等十個具體步驟。

4

增加解決爭議特別條款

針對部分低樓層業主不同意加裝電梯的情況，借鑒成都市做法，增加了解決爭議的特別條款

5

遵循民法典相關精神

將實施程序第一步“動議表決原則”和“加裝電梯使用維修資金原則”與民法典相關精神調整一致。

6

強化加裝電梯組織保障

對市、縣(市、區)既有住宅加裝電梯工作領導小組職能進行了調整，統一增加了督查考核職能。

7

健全矛盾糾紛協解機制

對加裝電梯矛盾糾紛協調機制作了進一步的規范和明確。

8

規范聯合審查相關程序

對聯合審查階段相關程序和內容進行了統一規范。

9

加強電梯施工環節管理

對電梯項目施工環節作了進一步的規范，主要是提倡文明施工、安全施工，避免職能部門之間相互扯皮。

10

強化安全設計要求

為保障電梯和加梯住宅使用安全，本著預防為主、確保安全的目的，對加梯安全和規劃設計提出了更加嚴格的要求。

11

完善相關保障措施

首次明確加梯使用單位;提倡加梯與“舊改”緊密結合;鼓勵安裝智慧電梯系統。(河南日報社全媒體記者 寧田甜)