莫讓“學(xué)校擔(dān)責(zé)”傷害了教育-世界快消息

近年來，中小學(xué)生在學(xué)校意外受傷的情況屢屢發(fā)生，家長與學(xué)校之間往往就責(zé)任承擔(dān)問題爭鬧不休。學(xué)校自然希望少承擔(dān)責(zé)任，家長則恨不得所有的責(zé)任都由學(xué)校承擔(dān)。通常，未成年學(xué)生較學(xué)校而言處于弱勢，社會輿論總是在情感上更偏向受傷的未成年學(xué)生。同時，事故發(fā)生后，部分學(xué)生家長采用較為極端的手段到學(xué)校“鬧事”，給學(xué)校施壓。最終，學(xué)校迫于各方壓力，不得不選擇承擔(dān)責(zé)任。

學(xué)校承擔(dān)責(zé)任是否就一定有利于未成年學(xué)生的保護(hù)？表面上看，學(xué)校在某一安全事故中承擔(dān)責(zé)任確實可以緩解受傷學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，但僅僅因為學(xué)校更具備經(jīng)濟(jì)實力和風(fēng)險承擔(dān)能力，就不分青紅皂白將所有的責(zé)任推給學(xué)校，難免有“道德綁架”之嫌，顯然與公平正義相悖。

但凡學(xué)生發(fā)生意外就向?qū)W校無限追責(zé)，長此以往，學(xué)校為了減輕自身負(fù)擔(dān)，只能在校園內(nèi)禁止所有可能發(fā)生意外的活動。以學(xué)生“靜止”換學(xué)校“安寧”，通過約束學(xué)生的人身自由來避免傷害事故的發(fā)生，取消令人放松愉悅的課間活動，不再安排形式多樣的體育鍛煉，讓學(xué)生期待的春游秋游徹底消失……這種畸形的教育狀態(tài)勢必會造成教育的退步，讓鮮活的少年變成“一二三木頭人”，這難道就是大家想看到的局面嗎？

【資料圖】

在校園安全事故中，厘清各方法律責(zé)任，才能真正有利于保護(hù)未成年人。學(xué)校責(zé)任的分配不應(yīng)受輿情影響，也并非當(dāng)事人鬧得越兇獲賠越多，而應(yīng)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。學(xué)校責(zé)任的核心在于“過錯”二字，學(xué)校承擔(dān)過錯范圍內(nèi)的責(zé)任是應(yīng)有之義，負(fù)擔(dān)過錯范圍外的責(zé)任則是對教育的傷害。學(xué)校在校園安全事故中究竟承擔(dān)多大的責(zé)任，完全取決于學(xué)校存在多大的過錯。

如何判定學(xué)校存在過錯？根據(jù)民法典的規(guī)定，若學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)，則認(rèn)為存在過錯，需要對未成年人在校學(xué)習(xí)、生活期間受到的人身損害承擔(dān)法律責(zé)任。教育部等頒布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步對學(xué)校所承擔(dān)的“教育、管理職責(zé)”的具體內(nèi)容作出了規(guī)定，我將其總結(jié)為以下3個部分。

第一，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人員配備。基礎(chǔ)設(shè)施包括學(xué)校的圍墻、校舍、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施等，必須符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行檢查維修。現(xiàn)實生活中，因樓梯護(hù)欄松動、操場地面有坑或體育器材損壞造成學(xué)生受傷的事故并不少見，這些情況學(xué)校難辭其咎。而專業(yè)人員配備是指學(xué)校的安保和醫(yī)療人員。醫(yī)療人員的作用不言而喻。學(xué)校的安全保障則需要依靠受過專門培訓(xùn)的安保人員。學(xué)生在校期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對校園實行封閉管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入校園，禁止未成年學(xué)生擅自離校。

例如，張某假扮成學(xué)生家長混入校園傷害了小甲。雖然張某才是傷害事故的主要責(zé)任人，但由于學(xué)校保安疏忽大意，未經(jīng)核實就將張某放入校園，為張某在校園內(nèi)傷害小甲提供了條件。學(xué)校方面具有管理上的過錯，因此須在其過錯范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二，學(xué)校的安全教育。學(xué)校負(fù)有未成年學(xué)生安全教育的義務(wù)。教育的目的是讓未成年學(xué)生認(rèn)識到何種行為具有危險性，一旦實施這些危險行為將會產(chǎn)生怎樣的后果。學(xué)校通過教育使未成年學(xué)生對危險行為和危害后果具備認(rèn)知、辨別和判斷能力，在此情況下未成年學(xué)生依然實施危險行為，則需要對自己的行為產(chǎn)生的危害后果負(fù)責(zé)，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

例如，小乙為了去網(wǎng)吧玩，從就讀中學(xué)圍墻爬出，翻墻過程中不慎跌落受傷，家長就此訴至法院要求學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)查明，學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行相關(guān)安全教育，且在圍墻處放置明顯的“禁止翻墻”警示標(biāo)志，小乙對遵守校規(guī)已經(jīng)具備相應(yīng)的理解能力，對其翻墻的行為后果也具有一定的認(rèn)知和預(yù)見能力，因此法院最終判決學(xué)校不承擔(dān)任何責(zé)任。

學(xué)校的安全教育具體落實到哪一步才算沒有過錯，這也是一項重要命題。首先，學(xué)校應(yīng)該制定合法、合理、完善的校規(guī)校紀(jì)，相關(guān)安全管理制度，學(xué)生日常行為守則等規(guī)范文件，并通過宣傳手冊、橫幅、海報、警示標(biāo)志等方式呈現(xiàn)。其次，學(xué)校應(yīng)該通過主題班會、家長會、專題講座等方式向?qū)W生及家長進(jìn)行宣傳教育。最后，針對一些特殊的自然災(zāi)害、極端天氣、突發(fā)事件和意外傷害的應(yīng)對，學(xué)校應(yīng)該提前做好應(yīng)急方案并組織學(xué)生定期演練。

第三，事故發(fā)生后的應(yīng)急處理。并非由學(xué)校的過錯導(dǎo)致的未成年學(xué)生受傷，原則上學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。但是在某些情形下，由于傷害事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)，且學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有照顧、管理的職責(zé)，所以學(xué)校不能在學(xué)生受傷后袖手旁觀，而應(yīng)采取一些必要的措施幫助學(xué)生防止傷害擴(kuò)大。發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，有條件的及時采取救助措施，無條件的立即送醫(yī)。同時，事故發(fā)生后，及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。若情況復(fù)雜，學(xué)校難以處理，還應(yīng)立即報警或報告相關(guān)主管部門。

上述3項為學(xué)校“教育、管理職責(zé)”的主要內(nèi)容，只要做好這些，大部分學(xué)校可以在校園安全事故中免責(zé)。但需要注意的是，在我國民法上，8周歲以下的學(xué)生為無民事行為能力人，法律給予了特殊保護(hù)。因此，學(xué)校對8周歲以下的學(xué)生所負(fù)擔(dān)的教育、管理職責(zé)要更重，要給予更多關(guān)注和保護(hù)。

（作者系蘇州大學(xué)王健法學(xué)院民商法學(xué)博士研究生）

《中國教師報》2023年03月22日第11版