環(huán)球熱推薦：“公交專用道能否變公交優(yōu)先道”，南京：實際已經(jīng)是

公交專用道在各大城市越建越多

(資料圖)

但不少路段存在利用率低的現(xiàn)象

有網(wǎng)友建議：

公交專用道變?yōu)楣粌?yōu)先道

近日，現(xiàn)代快報記者調查發(fā)現(xiàn)，與其他城市設置較多 24 小時全天候公交專用道不同，南京絕大多數(shù)公交專用道僅在早晚高峰啟用，而且在規(guī)定時間段內并不是只允許公交車通行，大型客車、校車等也可以走公交專用道，通行效率相對還是不低的。不過，記者在調查中也發(fā)現(xiàn)，南京部分區(qū)域公交專用道被占用情況也較為嚴重。對此，南京交通部門表示，近期將對全市公交專用道使用情況進行梳理摸底，力爭吸引更多客流到公共交通上來，為城市疏堵提暢。

△早晚高峰啟用的公交專用道

熱議

公交專用道利用率不高，其他車能不能用？

日前，有媒體探訪發(fā)現(xiàn)，北京周末某公交專用道上 15 分鐘內僅經(jīng)過了一輛公交車，利用率太低了。隨后，北京交通發(fā)展研究院發(fā)布《預約技術提升公交專用道利用效率的建議》，建議將部分公交專用道調整為公交優(yōu)先道，在不影響公交車輛正常運行前提下，優(yōu)先允許班車、大巴車等使用公交專用道，也允許部分高乘載率（多乘員）車輛、新能源車輛通過預約方式使用公交專用道。

此舉引發(fā)各地網(wǎng)友對公交專用道的關注和爭議：" 北京公交道周末限行能取消嗎 "" 成都政協(xié)委員建議啟用公交車道 HOV（兩人及以上的多乘員車輛車道）功能 "" 公交客流逐漸下滑，公交專用道還有必要嗎？"

公交專用道，是指在規(guī)定時間內僅允許公交車通行的車道。不過，現(xiàn)代快報記者注意到，國內不同城市對公交專用道 " 專用 " 的范圍定義并不相同。比如，北京在規(guī)定時間內只準公共汽車、電車通行，后來也允許校車運載學生時使用。重慶的公交專用道在周一到周五允許公交車、特種車、校車和大巴車通行。西安允許新能源汽車在市內公交專用道行駛。

此外，有些地方為了追求公交專用道里程的逐年增加，在市區(qū)道路資源有限的情況下，將公交專用道向市區(qū)外圍拓展建設，而這些路段本來交通流量不大，公交車較少。這些因素也導致了各地公交專用道利用率高低不一，引發(fā)公眾質疑。

探訪

南京實為 " 公交優(yōu)先道 "

絕大部分早晚高峰專用

現(xiàn)代快報記者調查發(fā)現(xiàn)，截至 2021 年，南京共劃定了約 400 公里公交專用道，這些公交專用道絕大多數(shù)都是在早晚高峰期間使用。在使用范圍上，在規(guī)定的時間內，校車、燃油大客車以及其他法律規(guī)定的特殊車輛也可以使用公交專用道。

△校車可停靠公交專用道

隨著新能源汽車市場的發(fā)展，自 2017 年 3 月 28 日開始，經(jīng)南京市政府批準，懸掛本市公安部門核（換）發(fā)的新能源汽車號牌的大、中型客車也可在公交專用道（不含單行道路設置的）行駛。除此之外，規(guī)定時間以外的時段，公交專用道沒有通行限制。一名大巴企業(yè)負責人告訴記者，對于企業(yè)班車能否在早晚高峰使用公交專用道，南京目前沒有明確規(guī)定，但也不懲罰。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，2018 年 8 月，南京才在龍蟠路崗子村公交車站臺北向南方向設置了首條全天候公交專用道，全長只有 200 米左右。

△全天候公交專用道

" 公交專用道不一定非得是 24 小時的，也不一定只有公交車能走。"南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司董事長楊濤介紹，為企事業(yè)單位、學校、旅游等提供多員合乘集約化服務的班車、大巴車、中巴車等，都可以納入廣義公共交通的范疇。

從這個意義上來說，楊濤認為，南京目前的公交專用道并非狹義上的公交專用，而是以提升公共交通效率為前提的公交優(yōu)先道。

探訪

南京部分區(qū)域公交專用道被搶占嚴重

南京龍蟠路是一條車流量較大的主干道。從板倉街路口向北至兩側的龍蟠路 · 崗子村公交站臺，都設置了公交專用道，其中，東側時間為 7 點 -9 點、17 點 -19 點，西側則是南京首條全天候公交專用車道。

記者探訪時正值周五下午，當時車流量不太大。在一個綠燈的時間里，有 5 輛以上的公交車由南向北行駛，也有網(wǎng)約車進入公交專用道內停車下客。雖然沒到晚高峰的公交專用道使用時間，但多數(shù)車輛都自覺繞開公交專用道行駛。在西側雖然是 24 小時公交專用道，但也允許右轉進入陽光路的車輛借道行駛。

下午 4 點多，記者乘上一輛 2 路公交車，從龍蟠路 · 崗子村公交站臺經(jīng)北京東路再到太平北路，沿途公交專用道基本能緊密銜接，除北京東路略有擁堵外，沿途非常順暢，而進入長江路、洪武路后，由于失去了 " 專用道 " 加持，公交與社會車輛開始混行，速度也降了下來。

在江寧岔路口，記者注意到，這里也施劃了大幅的公交專用道，當時已經(jīng)進入晚高峰時段，但仍有不少社會車輛從公交專用道行駛。下午 5 點 40 分左右，記者從利源北路乘上一輛 704 路公交前往主城，車上乘客一直保持在 10 多名。記者發(fā)現(xiàn)沿途施劃連貫的公交專用道，在多個路口都被取消了一部分，路面上能看出原本 " 公交專用 " 的痕跡。從利源北路到岔路口，有多輛私家車進入公交專用道，公交與小汽車混行，無法實現(xiàn)晚高峰期間 " 公交優(yōu)先 "。

△小車占用公交車道

記者從南京交警發(fā)布的交通違法微信舉報案例中得知，在南京主城區(qū)，警方聯(lián)合交通部門在部分公交線路上加裝了一鍵拍裝置，也鼓勵網(wǎng)友對違法占用公交車道的行為進行舉報，核查屬實后，機動車違規(guī)使用公交專用車道的將被罰 100 元不記分。

專家觀點

原則上不贊成公交專用道向新能源小汽車開放

隨著南京地鐵建設成網(wǎng)成環(huán)，作為地鐵補充和銜接的公交客流也逐年下滑。因此也有人提出，" 公交客流逐年下滑，公交專用道還有必要繼續(xù)建設嗎？"" 實施新冠疫情‘乙類乙管’常態(tài)化防控后，很多人開車出行，南京城區(qū)堵得厲害，新能源車能不能走公交專用道？"

南京市城市公共交通乘客委員會秘書長郎亮認為，在主城區(qū)設置公交專用道，保障公交的專屬路權極為必要。" 我們現(xiàn)在感覺比兩年前堵了很多，那是因為這兩年許多市民的出行習慣改變了，開車出行的更多了。可能還需要通過一段時間的努力，吸引更多的市民優(yōu)先選擇公共交通出行來緩解城市的擁堵。"

" 只有保障路面公交足夠充分的路權優(yōu)先，才可能充分保障路面公交的快速、高效、準點、可靠，才能樹立起廣大市民選擇公交出行方式的信心和意愿，最大限度減少對小汽車的出行依賴，促進城市交通模式走向綠色低碳。"交通專家楊濤認為，這才是各城市推廣設置公交專用道、充分保障公交路權優(yōu)先的初衷和意義。

楊濤說，南京目前實行的公交專用道通行政策，將多員合乘集約化服務的班車、大巴車、中巴車等納入廣義公共交通的范疇，這樣既可以充分發(fā)揮公交專用道的功效，也可以減輕非公交專用道的擁堵狀況。不過，" 原則上我不贊成不建議公交專用道向社會新能源小汽車開放，五人以下的小汽車合乘也不贊成走公交專用道，除非該公交專用道的通行能力確實有大大富裕。"

交通部門

堅持公交優(yōu)先

將全面摸底南京公交專用道使用情況

采訪中記者了解到，目前南京地鐵的日均客流已經(jīng)約 300 萬人次，最高超過 350 萬人次，公交日均在 150 萬人次左右。而 2019 年南京公交的日均客流為 250 萬人次左右，相比地鐵，公交的客流還遠沒有恢復。

" 今年我們感覺南京變堵了，是因為疫情期間大家的出行習慣改變了，這也導致了目前的交通情況發(fā)生了改變。"南京市交通運輸局相關負責人表示，隨著經(jīng)濟的逐漸恢復，可以預見道路擁堵情況還會加劇，南京作為首批 " 國家公交都市建設示范城市 "，大運量的公共交通運輸是緩堵的重要手段，所以還是要堅持公交優(yōu)先的理念，保障公交的路權優(yōu)先。該負責人表示，由于公共交通客流的恢復需要一定的時間，所以交通部門也設定了觀察期限，大約需要經(jīng)過一個季度的恢復，對客流進行觀察，對現(xiàn)有的公交專用道進行復盤，把客流重新吸引到公共交通上來。

來源：現(xiàn)代快報 +

記者：李娜 文 / 攝

編輯：沐沐