巴西外匯政策改革將推動經濟開放

巴西聯邦參議院2021年底通過新外匯法案并由總統簽署生效。在此基礎上，巴西國家貨幣委員會和巴西中央銀行將在今年內出臺具體條款，從而進一步促進巴西經濟開放。

新法案將提高游客在國際旅行中攜帶的外幣限額;允許巴西民眾進行金額不超過500美元的外幣交易;在新經濟領域開設外匯賬戶(細則由國家貨幣委員會和央行決定);就跨國實時轉賬系統PIX和未來的數字雷亞爾交易進行探討。

巴西央行表示，頒布新外匯法案是為了方便資本的“自由流動”并簡化外匯市場交易程序。巴西當前實施的外匯法案是在1920年外匯匱乏的背景下成型的，早已不再適應當前經濟全球化的特征。巴西外匯經紀商、銀行和金融機構協會法務官員費爾南多·博爾熱斯表示，新外匯法案彌補了一條超過100年歷史的法律鴻溝。

巴西央行監管局局長奧塔維奧·達馬索日前透露，央行將在4月公布新的外匯框架紀要征求公眾意見，并于第三季度頒布具體條款。

業界認為，新法案的頒布將降低巴西外匯交易成本，增強法律保障，助力雷亞爾升值或減少貶值幅度。

博爾熱斯稱，巴西的外匯法規遠遠落后于其他國家。新法案有助于外企更好地了解巴西法律，使巴西經濟進一步受益于外國投資。不過，博爾熱斯擔憂，允許個人買賣外幣的新法規可能為金融詐騙留下漏洞。

巴西利亞Ibmec學院經濟學家William Baghdassarian認為，新外匯法案將使巴西經濟進一步開放，推動商品進出口，增強巴西企業競爭力和經濟貢獻，吸引外國投資。隨著進口增加、企業競爭力增強，新法案還有助于抗擊通脹。

巴西經濟部長保羅·格德斯稱，新法案使巴西能夠降低金融交易稅，從而為該國加入經濟合作與發展組織敞開大門。

巴西新外匯法案最具爭議性的一點在于允許在新經濟領域開設外幣賬戶。一些分析師擔心這將導致巴西經濟美元化。坎皮納斯大學經濟研究院教授佩德羅·羅西表示，在經濟不穩定的時期，投資者涌向外幣和美債等資產避險。如果放開美元賬戶限制，民眾將紛紛開設賬戶兌換美元，巴西貨幣將大幅貶值導致通脹。

對于這一爭議，達馬索強調巴西央行無意在國內擴大以美元為主賬戶的范圍。新法案僅去除了雷亞爾兌換美元的一些監管障礙，但具體實施取決于其他方面，比如宏觀經濟和外貿形勢。

他認為，新法案將有助于外匯交易創新，滿足經合組織對貿易自由化的要求，并使雷亞爾的兌換過程更為便利。