2月17日上午,國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會,介紹支持浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)推進情況。發(fā)布會上,浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波透露,浙江正圍繞推動收入分配制度改革試驗區(qū)建設,研究、準備出臺“擴中”“提低”行動方案。
打造收入分配制度改革試驗區(qū)是中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)的“四大戰(zhàn)略定位”之一,也是當前浙江推動共同富裕示范區(qū)建設的重要任務。謝曉波介紹,2021年7月,浙江省就開始研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》,目標是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。聚焦這一目標,浙江還提出了量化目標,核心指標就是到2025年,浙江家庭年可支配收入10—50萬元群體比例要達到80%、20—60萬元群體比例要達到45%。
《行動方案》的核心內容為何?謝曉波表示,可以用“8+9”來概括。
“8”,就是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑。浙江從“社會結構系統(tǒng)性優(yōu)化”的全局出發(fā),提出了促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風八大路徑,切實發(fā)揮好“擴中”“提低”改革對共同富裕各領域改革的牽引帶動作用。
比如,在促就業(yè)方面,提出了健全就業(yè)促進機制、著力解決就業(yè)結構性矛盾、營造公平就業(yè)環(huán)境等舉措;在優(yōu)分配方面,提出了建立健全科學的工資制度、創(chuàng)新完善有利于調節(jié)收入差距的財稅政策制度、完善公平可持續(xù)的社會保障體系、加快構建新型慈善體系等舉措;在強能力方面,提出了推進基礎教育優(yōu)質均衡、增強職業(yè)教育適應能力、提升高等教育發(fā)展質量、完善終身教育開放共享體系等舉措。
“9”,就是當前階段我們重點關注的九類群體。按照全面覆蓋和精準施策相結合的原則,浙江在推動八大路徑全面落地的基礎上,瞄準增收潛力大、帶動能力強的“擴中”重點群體和收入水平低、發(fā)展能力弱的“提低”重點群體,提出了當前階段需要重點關注的九類群體,包括技術工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質農民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進城農民工、低收入農戶、困難群體,率先推出了一批差別化收入分配激勵政策。
比如,技術工人主要從工資制度、培育機制等方面提出具體的激勵舉措;新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員主要從用工管理和權益保護、技能培訓、社會保障等方面提出具體的激勵舉措。后續(xù),我們還將推動構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫,對重點群體政策實施情況開展效果評估,并不斷調整完善重點群體類別,推動更多人邁入中等收入行列。
謝曉波說:“《行動方案》是一個系統(tǒng)的綜合性文件,在下一步工作中,我們還將聚焦‘擴中’‘提低’的難點堵點,進一步強化政策支撐,特別是針對‘擴中’‘提低’的八大實施路徑和九類重點群體,找準切入點、突破口,制定重點領域專項政策和重點群體激勵方案,構建‘共性+個性’的政策工具箱,讓共同富裕切實成為可感可知可及的幸福密碼。”
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