觀天下！低溫津貼不能再“遇冷”，讓戶外勞動者切實得到溫暖丨九派時評

文/關育兵

“干了16年環衛，從沒領過低溫津貼。”遼寧省丹東市53歲的環衛工人劉月欣說。當日，當地最高氣溫已經零下，最低溫度在零下15攝氏度左右。近日，中央氣象臺發布大風降溫預報，受較強冷空氣影響，大部分地區氣溫將持續偏低，南方部分地區的最低氣溫有望突破同期歷史極值。隨著多地開啟“速凍”模式，低溫津貼的話題再次受到關注。

(資料圖片僅供參考)

冬至將至，三九將正式開啟，一年中最寒冷的時候將逐次呈現。民間順口溜說，“一九二九懷中插手，三九四九凍死老狗。”在如此嚴寒的季節里，許多人都愿意貓在房間里，不愿出門。然而，有一些人卻仍必須在這樣的寒冬進行戶外勞動。

環衛工就是這樣的工種之一。“不管多冷，都要上班，特別是遇上下雪天，需要清掃積雪，工作量就更大了。”劉月欣說，環衛作業每天兩個班次，每個班次的戶外作業時間在6小時左右，丹東冬天的最低氣溫接近零下30攝氏度。由于環衛的特殊性，他們往往是夜里工作，這是一天中氣溫最低的時候。所以，要想知道冬天究竟有多冷，環衛工的感受最深。

高溫作業有高溫津貼，低溫作業者有沒有低溫津貼呢？答案是肯定的。根據國家《低溫作業分級》有關規定，工作環境平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業，即屬于低溫作業。然而，與高溫津貼在《防暑降溫措施管理辦法》中有“從事高溫作業的，依法享受崗位津貼”的明確規定不同，關于低溫津貼，國家層面并沒有專門規定，只是在2004年起施行的《最低工資規定》中提到，低溫津貼不作為最低工資標準的組成部分，用人單位應按規定另行支付。

低溫津貼如何發放之所以沒有明確標準可能與地域性有關。我國疆域遼闊，南北跨度極大，有的地方一年四季溫暖如春，有的地方季節差異顯著。但可以肯定的是，低溫津貼是用人單位給予低溫作業勞動者的法定勞動津貼，屬于工資的一部分，不能用實物進行代替。也不能因為缺乏專門性文件進行明確，低溫津貼就年年呼吁，年年“遇冷”。

可喜的是，一些地方已經對此作出了探索。早在2013年，內蒙古自治區就規定，用人單位安排勞動者在零下25攝氏度以下高寒天氣室外連續作業4小時以上，勞動者可領取每個月230元的高寒崗位津貼。近年來，哈爾濱市、吉林省也都發布了相關規定，對低溫津貼標準、發放時間進行了明確。

需要注意的是，低溫津貼是對艱苦勞動條件的一種補償機制，與是不是標準化就業和典型勞動關系沒有太大聯系。換言之，“點工”，即建筑等行業存在的日結工、短期工，外賣小哥、快遞小哥也符合享受低溫津貼的條件，相關企業應根據有關規定，給予他們相應的關懷和保護。

2015年修訂的《職業病危害因素分類目錄》已將“低溫”列為職業病危害因素之一。因此，除了發放低溫津貼，也要從更多方面對低溫作業者予以關愛，比如改善工作條件，增配取暖設備，提供必要的勞動防護用品，調整低溫作業勞動者的工作時間、加大班次輪換、減輕勞動強度等。

不論如何，低溫津貼不能再“遇冷”，要讓其切實溫暖戶外勞動者。　

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【來源：九派新聞】