國(guó)資委：加大國(guó)企對(duì)房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域投資管控力度

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容。國(guó)資委3月1日召開專題推進(jìn)會(huì)通報(bào)了國(guó)企“瘦身健體”的最新進(jìn)展。

從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)38.3%，推動(dòng)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，地方國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)普遍壓縮到4級(jí)以內(nèi)，使國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)面貌發(fā)生了顯著變化。

“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì))剝離和“兩資”(低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn))清退主體任務(wù)基本完成。截至目前，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過85%，全國(guó)納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%，重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。

剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題也取得決定性成果，全國(guó)國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理等各項(xiàng)工作完成率均超過99%，廠辦大集體改革完成率達(dá)到97.6%。

國(guó)資委副主任翁杰明表示，看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體仍有不少問題。清單內(nèi)“兩非”“兩資”清理、“處僵治困”尚未全面完成；“壓減”有待進(jìn)一步推進(jìn)；不少企業(yè)主業(yè)仍然不夠突出，盲目擴(kuò)張仍有發(fā)生，參股掛靠企業(yè)有待進(jìn)一步整治等。

在此次專題推進(jìn)會(huì)上，對(duì)照三年行動(dòng)方案要求，今年推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體的重點(diǎn)任務(wù)予以明確。

壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)是推進(jìn)瘦身健體的重要途徑。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要做強(qiáng)做優(yōu)做大，但是如果單個(gè)企業(yè)層級(jí)太多、規(guī)模過大，管不過來就容易出現(xiàn)問題。因此，壓減工作要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加大力度推進(jìn)。要完善常態(tài)化存量法人壓減機(jī)制。

會(huì)議要求，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，注重調(diào)整優(yōu)化壓減工作標(biāo)準(zhǔn)，以長(zhǎng)期虧損、非主業(yè)、法人戶數(shù)多、非必要的殼公司等企業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定年度壓減計(jì)劃和清單，做到能壓盡壓、能減盡減。

翁杰明特別提到，要突出抓好并購(gòu)重組后的壓減。重組并購(gòu)后往往帶來管理層級(jí)增多、法人數(shù)量增加，既增加了壓減的任務(wù)，同時(shí)也產(chǎn)生了壓減的新契機(jī)。要將壓減工作與重組并購(gòu)?fù)街\劃，鼓勵(lì)“先壓減再并購(gòu)重組”。對(duì)已并購(gòu)重組的企業(yè)要進(jìn)行全面梳理，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)壓減，做到“并購(gòu)一個(gè)壓減一批”。要嚴(yán)格并精準(zhǔn)地控制新增法人。

瘦身健體是否有實(shí)效，最終還是要看效率是否提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率是否提高。會(huì)議明確，要打造精簡(jiǎn)高效總部。深化總部機(jī)關(guān)化專項(xiàng)治理，并向各層級(jí)企業(yè)延伸，特別是通過科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，最大限度精簡(jiǎn)各層級(jí)總部機(jī)構(gòu)和人員，減掉“臃腫”，下決心剝離應(yīng)由所屬企業(yè)獨(dú)立決策的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。

目前，個(gè)別國(guó)企投資不聚焦，熱衷于鋪攤子，甚至脫實(shí)向虛、違規(guī)投資非主業(yè)。因投資管控不嚴(yán)不實(shí)，一些項(xiàng)目收益低下，已引起高度重視。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把新增投資入口。嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏資源優(yōu)勢(shì)的情況下盲目布局新產(chǎn)業(yè)。加大房地產(chǎn)、金融、PPP、對(duì)外并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資管控力度，嚴(yán)控赴高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)投資建設(shè)，嚴(yán)控投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、跨越國(guó)境或涉及多國(guó)因素的境外項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的舉債投資。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉