世界熱訊:“來了就是深圳人”！暫停三年后，深圳重啟入戶規則

【大河財立方 記者 賴蘇婷】深圳積分入戶政策暫停三年后，終于得以重啟。

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2月8日，深圳市發展和改革委員會、深圳市公安局、深圳市人力資源和社會保障局聯合發布關于《深圳市積分入戶辦法》（以下簡稱《入戶辦法》）的通知，該辦法2023年2月15日起施行，有效期五年。

此次積分入戶是指對持有深圳經濟特區居住證，且在深具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)的人員，按照積分制要求進行積分，依照分值排序，在年度計劃安排額度內審批入戶。

從2019年開始，深圳對入戶政策開始“收緊升級”，此次重啟意義重大。廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心研究員李宇嘉在接受大河財立方記者采訪時表示，作為常住人口超過1600萬的超大城市，深圳擁有著最龐大的外來人口數量，且以包容性而知名，理應積極貫徹戶籍改革政策。

深圳重啟入戶，推進公共服務均等化

根據《入戶辦法》，積分入戶對象為持有深圳經濟特區居住證且在深具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）的人員，按照積分制要求進行積分，依照分值排序，在年度計劃安排額度內審批入戶。

申請積分入戶人員應同時具備以下基本條件：年齡男性在55周歲以下，女性在50周歲以下；持有有效的深圳經濟特區居住證；擁有深圳市合法產權住房連續滿5年或合法租賃住所年限連續滿5年；依照法律法規正常繳納深圳市養老保險或醫療保險年限累計滿5年；無刑事犯罪記錄，且未參加過國家禁止的組織及活動。

積分入戶指標及分值表顯示：擁有深圳市合法產權住房，每滿1個月積1分； 在深圳市租賃住房，每滿1個月積0.2分； 繳交深圳市社會保險（養老保險、 社會醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險），每個險種每滿1個月積 0.3分。

加分項方面，如獲得市級以上（含市級）見義勇為表彰的加30分；扣分項則包括負面行為清單減200分；有因吸毒被執行行政強制措施或處以行政處罰記錄，或3年內在深圳市有行政拘留記錄的行為，減300分。

積分入戶人員應當向市公安部門提出入戶申請，其積分信息統一納入深圳市積分入戶信息庫，按由高到低的順序進行排名；且積分入戶指標由居住情況、參加社會保險年限情況、見義勇為、負面行為、違法行為等指標組成，入戶總積分為各項指標累計積分。

李宇嘉分析提到，近年來深圳房價高企，導致部分勞動密集型企業離開，外來人口在深就業機會也在下降，深圳整體城市吸引力隨之減弱。雖然深圳針對人才落戶方面比較寬松，但僅限于學歷人才和技能型人才，對于深圳常住的近千萬外來人口中學歷較低的人群，按照此前的規定則無法享受入戶的政策利好，這樣導致許多在深的外來務工人員子女無法接受公辦義務教育。這些在深的低學歷外來務工群體同樣為城市發展做出貢獻，理應獲得均等化的公共服務。

對入戶規則進行修訂

據悉，本次發布的《深圳市積分入戶辦法》相比上一版，主要修訂內容包括：申請基本條件增加無刑事犯罪記錄的要求；增加見義勇為指標；對誠信守法指標進行了調整，拆分為負面行為、違法行為兩個指標；對以配偶房產（或本人與配偶共有房產）申請入戶的情況增加有關約束條件；入戶申請人未成年子女允許申請同步隨遷入戶；調整穩定居住積分規則。

具體來看，一是申請基本條件增加無刑事犯罪記錄的要求。

二是增加了見義勇為指標。對獲得市級以上（含市級）見義勇為表彰的加30分。

三是對誠信守法指標進行了調整，拆分為負面行為、違法行為兩個指標。負面行為指標方面，制定負面行為清單，列明存在危害人民群眾身體健康和生命安全的嚴重行為、存在破壞市場公平競爭秩序的嚴重行為、存在拒不履行法定義務嚴重行為等3大類15項負面行為。如有清單中任一行為的，一次性扣200分。違法行為指標方面，有因吸毒被執行行政強制措施、行政處罰記錄的，或3年內在深圳有行政拘留記錄的，均一次性扣300分。

四是對以配偶房產（或本人與配偶共有房產）申請入戶的情況增加了有關約束條件，要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續期內，且在年度申請截止之日往前計算，夫妻婚姻關系連續滿兩年。

五是入戶申請人未成年子女允許申請同步隨遷入戶。

六是調整穩定居住積分規則。將自有住房和租賃住房兩項指標只能選擇一項進行積分，調整為自有住房和租賃住房均可積分，但相同時間段內的自有住房和租賃住房積分不能累加。將僅可選擇一套目前擁有或者曾經擁有的自有房屋積分，調整為目前或者曾經擁有的自有住房均可累計積分，擁有一套以上的，相同時間段的積分不能累加。

落戶政策促進深圳樓市發展

根據《深圳市2021年國民經濟和社會發展統計公報》，深圳常住戶籍人口556.39萬人，占常住人口比重31.5%；常住非戶籍人口1211.77萬人，占比重68.5%。作為移民城市，深圳的外來人口占比較大。

諸葛找房數據研究中心高級分析師陳霄在接受大河財立方記者采訪時表示，近年來，深圳由于高房價、落戶難以及子女教育等因素，導致對外來人口的吸引力有所下降，其中不乏很多高素質人才流失，對于深圳以高新技術產業含量較高的城市而言，無疑是一大損。因此，深圳重啟積分入戶，開啟搶人大戰。

對于當前落戶政策調整，多位業內人士表示將對深圳樓市發展帶來利好。

陳霄認為，重啟積分落戶能拉動深圳房地產市場的活躍度。值得注意的是，政策中，對穩定居住的積分規則調整，有自有住房和租賃住房的群體積分存在明顯差距，此規定對房地產市場影響較大，預計起到鼓勵新市民群體在深圳買房落戶的效果。

易居研究院研究總監嚴躍進認為，根據深圳當前發布積分入戶政策可知，今年深圳針對新市民的相關工作將繼續開展，尤其是在人口導入和住房方面，預計會有配套政策相繼推出；當前積分落戶制度與租房需求緊密相關，深圳需要繼續推進保障性租賃住房工作，方可讓更多租賃保租房的外來務工人員享受入戶政策福利；與此同時，落戶政策通常會將導入更多的購房需求，深圳后續潛在的購房需求有望被激活。

李宇嘉分析說道，當前入戶政策給低學歷群體提供了入戶機會，預計深圳未來住房、交易的需求會明顯增加，對深圳未來繼續增加保障性住房供應、優化住房供給結構提供較大支撐。從住房發展的角度看，一旦新市民、外來人口安定下來，新落戶人群“先租后買”的健康消費模式也將隨之形成，對深圳未來可持續的住房發展將提供較大的支撐。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉