合肥擬出政策嚴禁“商改住” 違規(guī)封閉架空層及改造車庫等行為作出明確規(guī)定

2月7日，合肥市城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了《合肥市既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設聯(lián)合審查辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，并公開征求意見。《辦法》對市面上存在的違規(guī)“商改住”、違規(guī)封閉架空層及改造車庫等行為作出明確規(guī)定。

為保障既有建筑改造消防安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，改進和完善既有建筑改造利用消防設計審查驗收管理，合肥市城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合合肥市自然資源和規(guī)劃局起草了《辦法》。據(jù)介紹，《辦法》所述的“既有建筑”是指已建成、竣工驗收合格或已依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的建筑。按照相關(guān)要求，既有建筑改變使用功能時，合肥市將鼓勵激發(fā)市場活力、提升文化功能、改善民生設施、完善公共服務、進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目;嚴格控制對城市規(guī)劃和周邊環(huán)境安全有嚴重影響的項目。

《辦法》指出，建筑使用功能變更嚴重影響城市規(guī)劃或周邊環(huán)境，未經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門變更同意的，城鄉(xiāng)建設主管部門直接不予受理施工許可、消防設計審查或消防驗收(消防驗收備案)。主要包括：未經(jīng)批準擅自將非住宅建筑改為住宅(含住宅型集中式租賃住房)的;未經(jīng)批準擅自將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、危化品生產(chǎn)加工存儲、危廢存儲等功能的;社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場改做他用的;未經(jīng)批準擅自將地下車庫、交通通道改做他用的;未經(jīng)批準擅自封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進行使用的;利用違法建筑整體或部分進行使用的;其他明顯與建設工程規(guī)劃許可用途不符的。

建筑(歷史建筑、文物保護建筑除外)使用功能變更符合城市規(guī)劃要求，對周邊無嚴重影響，無需征求自然資源和規(guī)劃主管部門意見，建設單位可直接按規(guī)定向城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理消防設計審查或消防驗收(消防驗收備案)。主要包括：不涉及土地性質(zhì)變化的商業(yè)、辦公建筑(行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公除外)內(nèi)部的業(yè)態(tài)調(diào)整或者如下業(yè)態(tài)功能之間的調(diào)整(商店、辦公、酒店、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、月子會所、培訓機構(gòu)、托育機構(gòu)、金融保險服務、體檢中心、美容、診所、寵物醫(yī)院等);各級人民政府為主體所有或者管理的公共服務設施(教育設施、醫(yī)療設施、文化設施、體育設施、社會福利與保障設施等建筑內(nèi)部，在保證主體功能的前提下增加商業(yè)服務配套設施的);工業(yè)廠房、倉儲建筑增加物流功能或建筑功能相互調(diào)整的;其他同一規(guī)劃用途下建筑內(nèi)部經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整。

另外，建筑不改變土地用途和不動產(chǎn)登記用途的，在取得規(guī)劃同意備案的意見后，建設單位可直接按規(guī)定向城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理施工許可、消防設計審查或消防驗收(消防驗收備案)手續(xù)。主要包括：利用既有建筑改為養(yǎng)老設施、教育設施、文化設施、租賃住房、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)新基地等;工業(yè)、研發(fā)建筑內(nèi)部增加餐飲、商店、健身房等配套設施的;行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的;其他不涉及土地用途和不動產(chǎn)登記用途調(diào)整的。(合建宣 安徽商報融媒體記者 姜志遠/文 周繼龍/圖)