青島出臺進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干措施 提出了32項具體舉措

今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干措施》(以下簡稱《措施》)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。據(jù)悉，《措施》直擊當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的問題短板，提出了32項具體舉措，針對新形勢、新問題提出了“解題新思路”，對于加強(qiáng)青島市安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

據(jù)了解，《措施》堅持了人民至上、生命至上理念，充分把握青島市安全生產(chǎn)規(guī)律特點，梳理匯總了以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，同時針對新形勢、新問題提出了“解題新思路”，每一條都很實很細(xì)很具體，是全面加強(qiáng)青島市安全生產(chǎn)工作的一大綜合性舉措。《措施》直擊當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的問題短板，以完善機(jī)制、管控風(fēng)險、壓實責(zé)任，優(yōu)化提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好為出發(fā)點和落腳點，提出了32項具體舉措，對于加強(qiáng)青島市安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

探索建立“一報告、一審計、一檔案”、安全周和鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)公益課堂工作制度，各級領(lǐng)導(dǎo)年度述責(zé)述廉報告中專題“述安全”、將安全生產(chǎn)履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范疇、分類建立市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檔案，各級領(lǐng)導(dǎo)每季度最后一周深入基層一線開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)(街)每月至少組織1次安全生產(chǎn)公益課堂。

今年，青島市出臺了《青島市市級安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單》，明確了1157項行業(yè)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任事項。針對平臺經(jīng)濟(jì)等不斷涌現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，將按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時明確監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。與此同時，還將加大對區(qū)市、部門的督導(dǎo)檢查和跟蹤問效力度，對照責(zé)任清單，壓緊壓實各級監(jiān)管責(zé)任。

防范化解好重大安全風(fēng)險，是杜絕重特大事故的根本，《措施》中也給出了具體辦法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。為防止區(qū)市、部門只抓項目落地、忽視安全管理，《措施》明確提出對年度重大項目、重點工程實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，確保重大項目、重點工程全生命周期安全有效管控，落實“促一方發(fā)展，保一方安全”的政治責(zé)任。二是加強(qiáng)安全風(fēng)險研判預(yù)警。各區(qū)市和行業(yè)部門及時分析研判基礎(chǔ)性風(fēng)險、市場波動風(fēng)險、季節(jié)性風(fēng)險、節(jié)假日風(fēng)險等安全生產(chǎn)風(fēng)險，發(fā)布預(yù)警信息，落實安全防范措施，做到超前監(jiān)測預(yù)警、及時防范化解、有效應(yīng)急處置。三是建立重大風(fēng)險評估和重大隱患“雙報告”制度。完善新上高危項目安全風(fēng)險評估論證制度，每2年組織開展1次安全風(fēng)險評估。嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患排查治理主體責(zé)任，重大安全隱患及整改情況向行業(yè)監(jiān)管部門、職工大會或職工代表大會“雙報告”。四是打造“感知中樞”數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、研判評估、應(yīng)急處置、閉環(huán)管理等全過程的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警和指揮處置一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏聯(lián)動”，提升重大危險源企業(yè)、重點場所、重點區(qū)域和重點行業(yè)安全風(fēng)險管控水平。

雖然全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持雙下降，但是部分區(qū)市和行業(yè)領(lǐng)域事故依然易發(fā)多發(fā)，非法違法行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。針對事故多發(fā)的區(qū)市和部門，將建立事故警示和復(fù)盤評估制度，向60天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故或事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)2個月同比上升等的區(qū)市、行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出警示告知書;各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少對分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次安全生產(chǎn)警示談話。針對主體責(zé)任不落實的企業(yè)，將健全安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)動查處和“行刑銜接”長效機(jī)制，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違規(guī)、弄虛作假、隱患排查整改不到位等行為，嚴(yán)格依法處罰。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。(記者張曉楠)