讓孩子享有更加公平優質的教育！河南“十四五”實現本科院校省轄市全覆蓋

2022年6月24日，河南省人民政府新聞辦公室召開河南省“奮進十四五 建功新時代”系列第十二場新聞發布會，介紹和解讀河南“十四五”公共服務和社會保障規劃的有關情況，并回答記者提問。

“十四五”時期，河南在健全和完善社會保障體系方面有哪些重要舉措?河南省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長常萬琦回答了記者提問。

常萬琦說，“十三五”時期，河南基本養老保險參保人數達7504.67萬人、參保率達94.77%，失業保險、工傷保險參保人數分別達885.87萬人、999.98萬人。“十四五”時期，河南社會保障工作堅持權責清晰、保障適度、應保盡保原則，著力健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

把新就業形態從業人員等作為社會保障擴面重點

積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業人員、新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。推動中小微企業和農民工等單位和人群積極參加失業保險。逐步啟動河南新就業形態人員職業傷害保障工作，將全省基層快遞網點從業人員優先納入工傷保險統籌管理。

規范實施企業職工基本養老保險全國統籌制度

完善失業保險省級統籌制度，實現基金省級統收統支。完善工傷保險省級統籌，建立規范高效的工傷保險基金省級統籌管理體系。推進城鄉居民養老保險個人賬戶基金省級管理。

保待遇 兜牢保障底線

落實社會保險待遇水平與經濟社會發展的聯動調整機制，合理確定企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險待遇調整水平。全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動城鄉居民養老保險待遇水平逐步提高。

建機制 完善支柱體系

加快發展多層次、多支柱養老保險體系，加強職業年金投資運營管理，鼓勵有條件的企業建立企業年金，提高企業年金覆蓋率。大力推進個人養老金制度，規范發展養老保險第三支柱。推動城鄉居民基本養老保險喪葬補助金制度落實落地。

優措施 提升服務水平

加快推動社會保險經辦數字化轉型，大力推動社會保險經辦服務向銀行網點、鄉鎮(街道)、村(社區)延伸，打造社會保險“15分鐘服務圈”，著力推動實現社保業務“全省通辦”，推動建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”新格局。

河南全面清理取消不合規隨遷子女入學證明材料及其時限要求

2021年，全省義務教育階段在校生約1493.37萬人，義務教育階段隨遷子女總數約87.74萬人，其中，在公辦學校就讀達到90.56%。河南如何保障轉移人口子女接受義務教育權利?

河南省教育廳二級巡視員董玉民在回答記者提問時說，河南高度重視保障隨遷子女在流入地平等接受義務教育工作，全面貫徹落實國家相關政策措施，嚴格按照“以流入地政府為主，以公辦全日制學校為主”的原則，統籌安排、依法保障隨遷子女平等接受義務教育。

完善入學政策 保障入學機會

省政府印發《關于加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的意見》明確提出完善隨遷子女就學機制，進一步強化流入地政府責任，堅持“兩為主、兩納入”(即以流入地政府管理為主、以公辦學校為主，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍)，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實優化隨遷子女入學流程和簡化證明要求。

省教育廳印發《關于做好2022年義務教育招生入學工作的通知》，對隨遷子女就學工作作出進一步安排部署，全面清理取消不合規的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監護等無謂證明材料。

擴大資源供給 增加公辦學位

2020年以來，省教育廳先后印發《關于進一步做好隨遷子女接受義務教育有關工作的通知》《關于督促進一步做好進城務工人員隨遷子女就學工作的通知》等文件，要求人口流入相對集中且學位資源緊張的市縣，按照常住人口增長趨勢，進一步加強城鎮學校建設，通過挖潛擴大供給、推進公辦學校普遍向隨遷子女開放等措施，擴大學位供給，確保“應入盡入”，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。

2021年，投入資金39.4億元，新建、改擴建義務教育階段學校1797所，增加近7.2萬個公辦學位。

穩妥推進改革 促進優質均衡

近年來，河南以義務教育集團化辦學、中小學教師“縣管校聘”和校長“職級制”改革為抓手，統籌區域內教育資源，按照學校不同特色，采取“名校+薄弱校”“名校+新建校”等多種形式實施集團化辦學，迅速提升了薄弱學校、新建學校的辦學水平和教育質量，破解人民群眾日益增長的優質教育資源需求和不均衡不充分發展之間的矛盾，努力辦好每一所學校，讓每一名隨遷子女都能享受更加公平優質的教育。

加強關心關愛 促進健康成長

強化入學服務，設立咨詢窗口、服務電話，優化簡化入學流程。按照相對就近原則將隨遷子女統籌安排到公辦學校就讀。

對隨遷子女和當地戶籍學生實行統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，在教育教學、日常管理和評優評先中一視同仁、平等對待。完善隨遷子女家庭聯系制度，進行專題教育、加強心理疏導，增強學校、家庭教育管理責任，注重幫助孩子盡快融入新的環境。

2025年河南養老服務達到或超過全國平均水平 鄉鎮養老中心覆蓋率達到60%

河南“十四五”期間如何謀劃滿足人們對養老服務的需求?在回答記者提問時，河南省民政廳二級巡視員張正德說，爭取到2025年，河南養老服務水平達到或超過全國平均水平，養老服務床位達到68萬張，鄉鎮(街道)區域養老服務中心覆蓋率達到60%,養老機構護理型床位占比55%，基本建成結構合理、覆蓋城鄉、功能全面的養老服務體系，實現養老事業和產業協調發展。

記者了解到，截至2021年年底，河南60歲及其以上人口達到1783萬人、占常住人口的18.0%，其中65歲及其以上人口為1383萬人、占14.0%。

2022年，河南省民政廳將“五個一”納入省重點民生實事，按照9月底實現全覆蓋的目標加快推進。截至5月底，全省已建設街道綜合養老服務中心652個，覆蓋率達96.9%;社區養老服務場所6926個，覆蓋率94.4%;縣級特困供養機構147個，覆蓋率93.6%;累計已實施適老化改造13423戶;12個省轄市智慧養老平臺上線運行，入網老年人達919.4萬。

同時，優化養老服務供給。依托街道嵌入式機構增加托養床位，解決失能、半失能老年人剛性需求。為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等上門服務，滿足老年人居家需求。通過智慧養老服務平臺匯聚線上線下資源，精準對接老年人需求與市場供給，為老年人提供“訂單式”、“菜單式”服務。

推動養老+融合發展。引進市場主體，與家政、物業、文旅、康養行業融合，提供高品質服務。今年全省啟動實施養老機構等級評定，要評選10家四星級、五星級養老服務機構，培育10個養老服務優秀品牌，開展一批“豫佳養老”先進縣(市、區)、先進鄉鎮(街道)、先進村(社區)創建，著力打造服務標桿。

“省民政廳將深入貫徹落實中央和省委、省政府關于加快養老服務發展的重大決策部署，建立基本養老服務清單，加強失能老年人長期照護保障，創新居家社區機構養老服務模式，完善養老服務綜合監管制度，提升養老服務水平，推動我省養老服務高品質發展。”張正德說。

讓孩子享有更加公平優質的教育!河南“十四五”實現本科院校省轄市全覆蓋

河南省發展改革委一級巡視員郭瑋在發布會上介紹了《河南省“十四五”公共服務和社會保障規劃》(以下簡稱《規劃》)的主要內容。

努力讓每位學生享有更加公平優質的教育

推動學前教育普及普惠建設，促進義務教育優質均衡發展，鼓勵高中階段學校高質量有特色發展，義務教育鞏固率、學前教育和高中階段教育毛入學(園)率達到或超過全國平均水平。以“雙一流”建設為引領，推動高等教育跨越發展，力爭高等教育毛入學率達到60%，實現本科院校省轄市全覆蓋。全面提升河南職業教育水平，重點培育5個省級產教融合型城市，不斷拓展學生學歷、技能、就業通道。

努力讓人民群眾享有便捷普惠的健康服務

統籌推進醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改“五醫聯動”，加快以治病為中心向以人民健康為中心轉變。優先健全防治結合的公共衛生體系，加強重大傳染疾病聯防聯控。繼續擴大普惠性醫療服務供給，積極爭創國家中醫醫學中心，力爭建設10個國家區域醫療中心、5個省級區域醫療中心，推動105個縣域醫療中心提質升級，實現縣級“三所公立醫院”全覆蓋，300所鄉鎮衛生院達到或接近二級醫院水平。鼓勵發展高品質健康服務和智慧醫療，滿足群眾高端服務需求。

努力解決“一老一小一青壯”急難愁盼問題

提高基本養老服務水平，著力擴大普惠性養老服務供給，每個縣至少建有1所失能半失能專業照護養老服務設施，加快建成“一刻鐘”居家養老服務圈。保護母嬰身心健康，基本建成方便可及、成本可負擔的普惠性托育服務體系，全省90%的縣(市、區)建有1到2所綜合性托育機構，推動建設兒童友好城市。推進“人人持證、技能河南”建設，實施“鳳歸中原”返鄉創業工程，加強公共就業服務和勞動保護，逐步實現就業扶持政策向常住人口全覆蓋。

努力構建全方位多層次社會保障體系

進一步完善多層次多支柱養老保險體系，將更多的靈活就業人員、農業轉移人口納入職工養老保險體系。完善基本醫療保險制度和工傷失業保險服務，爭取基本醫療保險參保率達到或超過全國水平。加強對低保、特困、殘疾人、孤兒的救濟和幫扶，推動省轄市、縣(市)未成年人救助保護機構全覆蓋，80%以上的縣(市、區)開展精神障礙社區康復服務，市縣公益性殯葬設施市縣鄉全覆蓋。

努力豐富人民群眾公共文化體育生活

推進公共文化體育服務標準化建設，創新實施好文化惠民工程，謀劃建設一批重大公共文化體育服務場館，推動各類公共體育設施免費或低收費開放。發揮我省文旅資源大省優勢，加快建設鄭汴洛世界級黃河文化國際旅游目的地，深入推進文旅文創融合發展。總結推廣河南廣播電視臺“中國節日”系列節目、河南博物院“考古盲盒”等成功經驗，以創意與科技手段不斷滿足群眾品質化、特色化、個性化的文化旅游服務。

此外，《規劃》還就住房保障服務和退役軍人保障服務有關內容進行了部署，提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全面提升軍人優待撫恤服務能力和維護軍人軍屬合法權益等。

82項基本公共服務有了省級“標尺” 河南促進公共服務資源向基層覆蓋

河南省發展改革委社會發展處處長陳靜在回答記者提問時說，“十四五”期間，河南將不斷建立健全公共服務體系和社會保障體系。

以標準化推進基本公共服務均等化

《河南省基本公共服務實施標準(2021年版)》對82項基本公共服務事項明確了工作標準，動態調整了基本公共服務清單，服務群眾有了省級“標尺”。

同時，鼓勵有條件的地市制定適應當地經濟社會發展水平的具體實施標準，加強托育、教育、醫療、養老等重點領域行業標準規范的統籌銜接。

擴資源、優布局

按照高效、公平原則和人口流動情況，及時增加公共服務供給、科學調整資源布局，促進公共服務資源隨人口配置、向基層覆蓋。

比如在謀劃布局黃河、大運河國家文化公園，在建設體育公園、社會足球場地、公共圖書館、文化館等體育文化設施時，都會按照近民、便民、惠民原則統籌考慮城市常住人口分布和當地文體資源實際情況來確定建設地點和規模，打造“15分鐘”服務圈。

明權責、廣參與

明確政府、社會和個人的權責邊界，基本公共服務主要由政府保障供給;普惠性非基本公共服務由政府引導，鼓勵社會及市場參與供給;高品質生活服務則完全交由市場供給。

同時，動態調整政府購買基本公共服務指導性目錄，進一步放寬市場準入，支持社會力量參與公共服務，發揮好各類企事業單位、協會商會、公益團體等市場主體和社會組織的作用，引導群眾自我管理自我服務，形成共建共享的公共服務發展格局。

搭平臺、提效率

?持續完善實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務和社會保障平臺，支持各地結合服務半徑，推出“線上+線下”服務設施地圖，全面推行“一門通辦”“一網通辦”“只跑一次”“一次辦好”，真正讓人民群眾享獲得便利、高效的公共服務。