河南汝陽：“歸龍經濟”為鄉村振興插上騰飛翅膀_觀察

河南廣電·大象新聞記者 郭帥 通訊員 楊艷艷

鄉村振興，關鍵在人；人才盤活，關鍵在引。汝陽縣把鄉賢返鄉創業納入“一把手”工程，探索實施“龍歸故鄉”行動計劃，大力發展“歸龍經濟”，一批熟悉市場、掌握生產技能、有經營經驗的鄉賢，在鄉情感召、政策推動、項目帶動下，踏上返鄉創業之路，成為推進鄉村振興、助力縣域經濟發展的重要力量。

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聚力打好“親情牌”，“引”龍回歸

近年來，汝陽縣聚焦暢通鄉賢返鄉創業聯絡渠道，著力打好“鄉愁牌”“親情牌”，通過寄送家書、鄉情電話、鄉賢新春懇談會、項目推介會等方式，加強與鄉賢聯絡溝通。

春節期間，縣鄉村三級召開鄉賢懇談會60余場，發出致在外鄉賢一封信16封，瀏覽量超10萬人，鄉賢開展捐贈活動10余次，走訪慰問鄉賢100余次。

牢固樹立“項目為王”理念，持續推進駐點招商、以商招商、小分隊招商和產業鏈招商，到長三角、珠三角和京津冀地區開展招商工作，一季度累計邀商90余人、對接企業30余家，順利簽約總部經濟項目5個，為實現新一年招商引資“開門紅”打下堅實基礎。

進一步擴大政策紅利，出臺《關于以鄉賢返鄉創業為抓手發展鄉村產業的實施方案》，從加大財政獎補、優化金融服務、減輕稅費負擔、給予場地支持、強化創業培訓、完善創業保障、突出示范帶動7個方面，細化21條針對性強、含金量高的政策措施，為鄉賢返鄉創業提供土地、金融、科技、人才等各類要素保障及從創業立項、項目審批、工程建設到生產經營的全鏈條式扶持，極大地激發了鄉賢返鄉創業活力。

做優返鄉“服務官”，“助”龍騰飛

優化營商環境，深入開展“萬人助萬企”活動，重點在簡化行政審批、落實惠企政策、降低融資成本、盤活低效用地、保障企業用工、優化法治服務等方面狠下功夫，認真落實職能部門聯審聯批制度，強力推動項目早建成早達效，全力打造返鄉創業的“樂土”。

加大對鄉賢創業和中小微企業貸款支持力度，符合條件的鄉賢個人，可申請最高不超過50萬元的創業貸款，合伙的可共同申請最高不超過150萬元的創業貸款。中小微企業在辦理續貸業務期間，可運用還貸周轉金緩解流動資金困難。引導和支持各金融機構創新金融產品，推廣線上信用貸款、活體抵押貸款等創新產品，解決企業貸款難問題。組織召開“政銀企”對接會，對接聯系企業404家，發放貸款1.99億元。

與此同時，成立縣、鄉、村三級聯動的鄉賢返鄉創業服務專班，成立鄉賢聯誼會、鄉賢之家。已建立縣、鄉、村鄉賢聯誼組織234個，其中縣級1個、鄉（鎮）級13個、村（社區）220個，實現鄉賢聯誼會全覆蓋。建立縣級信息服務平臺，整合各類信息和政策，為鄉賢提供“一站式”“全鏈條”“保姆式”服務。

構筑創業“棲息地”，“興”龍產業

著力構建鄉村產業“新格局”，構筑創業興業“棲息地”，讓“歸龍產業”更興旺，“歸龍經濟”更突顯，為鄉村振興增色添彩。

搭建創建平臺，成立創業創新中心，將在兩年時間內孵化創業團隊40余家，帶動就業2500余人，現已成功入駐企業20余家。建成鄉賢返鄉創業園區3個，入駐企業9家，形成產業集群效應和規模優勢，促進鄉村產業蓬勃發展，吸引鄉賢返鄉創業。

深入開展“萬企興萬村”行動，扎實推進“村企”結對，220個村（社區）全部與企業結對，幫助謀劃鄉村發展思路、提升產業發展能力，讓企業增效、農民增收、村集體收入增多。培育壯大以鄉賢為帶頭人的新型農業經營主體，帶動更多農業專業合作社、村級集體經濟合作組織和農業大戶做大做強。

積極引導鄉賢增強品牌意識，打造特色產業品牌，不斷提升企業品質。形成了以“汝香源”香菇、“龍鄉薯農”“柏薯香”紅薯、“龍鄉故事”麻花、“牛糞上的甜瓜”、“杜仲羊”、“甪里艾”等為代表的一大批鄉土特色品牌，先后在全國農村創新創業項目創意大賽、河南省“鳳歸中原”返鄉創業大賽、高素質農民創業創新大賽上獲獎。

共謀發展“新篇章”，“強”龍經濟

把鄉村產業作為返鄉創業的主戰場主領域，圍繞“一鄉一業、一村一品”，以規模發展、品牌打造、跨界融合為抓手，大力發展特色主導產業，形成了以“南菇菌、中薯煙、北種養”一體化的特色主導產業發展格局，為全面推進鄉村振興奠定了堅實的基礎。

培育了付店鎮（香菇）、柏樹鄉（紅薯）2個全國“一村一品”示范鄉鎮和十八盤鄉（香菇）、三屯鎮（香菇）2個省級“一村一品”示范鄉鎮，創立了70個“三品一標”農產品品牌，引進中央廚房、中國儂莊、三才艾業等一批高附加值企業，培育市級以上龍頭企業41個、市級以上農民專業合作社58個。

“通過大力發展‘歸龍經濟’，累計吸納近萬名鄉賢返鄉創業，實現經濟年增長80億元，帶動群眾增收超10億元。”汝陽縣相關負責人表示，進一步推動了資金回流、項目回歸、信息回傳、人才回鄉的鄉賢返鄉創業熱潮，匯聚成發展鄉村產業、助推鄉村振興的強勁力量。