南陽出臺10項新措施“精文減會” “精文減會”文件全文不足千字

時隔三年，加快建設省域副中心城市的南陽，通過一份僅有970多字的文件，再次推出一系列精文減會措施。

相較于2019年為基層減負，南陽這回有著更多深意——嘗試在不增加基層負擔基礎上，幫黨員干部擺脫“文山會海”，讓他們騰出更多精力和時間，在改善營商環境、推進重點項目建設等方面發力，努力盡快實現突破。

南陽推出“精文減會”新政策

繼“說‘不’事項提級管理”“鼓勵市管干部毛遂自薦”“‘躺平式干部’專項整治”等措施之后，南陽在黨政干部、公職人員隊伍建設方面，又有新動作。

7月底，南陽印發《關于精文減會狠抓落實加快省域副中心城市建設的通知》(簡稱《通知》)，在嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神的基礎上，提出十條精文減會具體要求。

不經批準，不得要求鄉鎮(街道)主要領導、村(社區)支書參加市級會議;提倡發言不念稿、講話不超時，匯報工作不超過10分鐘，發言(表態)不超過5分鐘;政策性文件原則上不超過4500字，部署某領域重要工作的文件不超過4000字，專項工作或具體任務的文件一般不超過3000字……《通知》中，南陽市為會議規模、文件文風都制定了具體標準，甚至連會議時長、文件字數等都做出明文規定，可謂細致入微。

頂端新聞·河南商報記者注意到，《通知》里干貨滿滿，若能落實到位，將領導干部、公職人員從“文山會海”中“解放”出來，不無可能。

在“減會”方面，南陽將提高會議實效，能合則合、能短則短作為原則，要求壓縮客套環節和程序，專題會議時間一般不超過2小時，綜合性會議不得超過3.5小時。

在“精文”方面，南陽掀起“轉文風”，弘揚“短、實、新”。提倡以文輔政，能發文安排的事項不開會，能傳真電報說清的不發文。能以議事協調機構名義發文的，不以市委辦、市政府辦名義發文。

值得一提的是，在此次“精文減會”政策中，南陽不僅聚焦基層，還把目光對準了縣市區主要領導干部，提出不經批準不得召開縣市區和市直單位主要領導會議，不經批準不開會不發文。

“精文減會”文件只有970多字

頂端新聞·河南商報記者注意到，《通知》印發于7月29日。此前一天，南陽市委常委會召開的會議，就精文減會進行研究部署。足可見，《通知》是南陽市委的重要舉措。

南陽市委、市政府督查局負責《通知》起草工作。該局相關負責人介紹，6月底7月初，結合經濟、社會發展需要，南陽市委開始醞釀進一步精文減會。

“文件起草先后修改11個版本。”經過多次征求領導以及基層干部意見，幾易稿件后，最終印發版本出臺。

目前，南陽“精文減會”《通知》已經正式印發，據了解，《通知》在印發之日起實施。

值得一提的是，這份落款為南陽市委辦公室、市政府辦公室的《通知》，在起草過程中帶頭轉變文風，落實精文減會。“可以讓大家看到，市委、市政府帶頭精文減會。”

“我們最早起草的文件，字數比較多。”在征求意見時，有領導指出，文件本身是想讓大家精文減會，所以要先帶頭轉變文風，帶頭做到精文。

頂端新聞·河南商報記者注意到，《通知》本身加上標題、落款總共只有970多個字。開篇明義、直奔主題，簡潔明了地介紹了10項措施具體內容。

“我個人也是第一次起草這么簡練的文件。”該負責人說。

讓各級干部騰出更多時間和精力

對于南陽來說，“精文減會”并不是第一次被提出來。

南陽市委、市政府督查局上述相關負責人介紹，早在2019年，南陽就響應黨中央、省委省政府號召，推出為基層減負措施，其中就包括“精文減會”。

時隔3年再次出臺政策，并且在原有政策基礎上深化、完善、創新，南陽有著怎樣的深意?更重要的目的已經在《通知》中明確——服務于省域副中心城市建設。說到底，這是南陽發展的迫切需要。

省域副中心城市，是省委省政府賦予南陽的定位，并專門出臺配套措施予以支持。

在此基礎上，南陽市委市政府明確了一批重點任務，“快、準、狠”地推動這些任務落實迫在眉睫。

這次出臺“精文減會”政策，南陽想要在不增加基層負擔基礎上，讓各級干部騰出更多時間和精力，去抓重點任務、抓重點工作，抓項目建設、抓產業發展、抓營商環境。“集中精力干大事，抓緊在這些領域實現突破。”

南陽市推出的精文減會很快就引起熱議。

“非常贊成對匯報工作、發言表態時長有所限制。”南陽市政法系統公職人員胡娜(化名)表示，限制時長可以敦促大家把時間利用最大化，少說廢話，少說客套話，精準把握主題，把方針政策的精華，及時傳遞給每一位同志。

南陽市某市直單位工作人員路紅(化名)則認為，“精文減會”固然是好事，但特殊情況下要區別對待，如果是傳達重大事項或項目繁多的話，還是需要特事特辦，不在字數和時長上有太多限制。

觀點

對當地營商環境改善、社會經濟發展大有裨益

作為“減負”的一種重要手段，“精文減會”(也有地區稱為“精文簡會”)早就已經步入公眾視野。

早在作為“基層減負年”的2019年，中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。2019年4月，河南省委辦公廳印發《關于領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》。2019年5月，山東省也推出15條“精文簡會”措施。

在中國人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍看來，從工作效率上講，通過“精文減會”對文件、會議總量進行控制，是一件很重要的事情。毛壽龍覺得，南陽“精文減會”政策，從宏觀角度對文件、會議進行把控，是不錯的選擇。

在肯定了南陽精文減會政策后，毛壽龍也提出了一些建議。

“重要的工作還是需要有一些文字。”文山會海要不得，可政府文件不應該單純以字數規模多少來衡量，更應該側重質量，以最少的字數，用專業的話語把事情說清楚。“光顧著控制字數，事情沒說清，需要再次發文的話，就不合適了。同樣，會議也應該根據實際情況決定開不開、開多久。”

今年以來南陽陸續推出政策，加強領導干部、公職人員隊伍建設，毛壽龍認為，這對當地營商環境改善、社會經濟發展大有裨益。

喊破嗓子不如甩開膀子干，河南省委黨校黨建教研部副主任楊偉民也十分認可南陽精文減會政策。

楊偉民介紹，作為“四風”之一的形式主義具有頑固性，在不同時期會穿上新的“馬甲”卷土重來。“紅頭文件少了，白頭文件卻多了;座談會少了，視頻會議卻增加了。”

“我認為，‘精文減會’就是對中央八項規定的落實。”楊偉民說。(頂端新聞·河南商報首席記者 韓忠林 實習生 王莉)