鄭州自貿區法院掛牌一年發布“金融審判白皮書”

3月20日，河南自貿區鄭州片區法院發布了《2022年度金融審判白皮書》，2021年12月29日，鄭州自貿區法院正式掛牌，與鄭州經濟技術開發區人民法院實行“兩塊牌子、一套人馬”。一年來，鄭州自貿區法院堅持執法辦案第一要務，充分發揮金融審判職能作用，妥善化解金融矛盾糾紛，促進金融治理體系和治理能力現代化，為轄區經濟社會和金融業發展提供有力司法保障。

數說2022：受理案件14894件，審結14876件

2022年，鄭州自貿區法院共受理各類金融案件14894件，審結14876件，結案率99.88%，服判息訴率97.87%，案件發改率0.16%，案均審理天數22.72天，涉案總標的額146.08億元。

(資料圖)

受案以來，金融案件體量龐大，增長迅速，截至2023年2月金融案件同比增加1倍；案件類型多樣，票據追索權、信用證、融資融券等其他金融案件不斷涌現；案由分布較為集中，金融借款合同糾紛、信用卡糾紛、融資租賃合同糾紛主要類型；同時還存在訴訟案件到庭率低，執行案件財產處置難度大等特點。

設立金融島人民法庭

為進一步提升金融審判專業化水平，在充分調研的基礎上，2022年8月9日經省委編辦批復，在鄭州自貿區法院設立金融島人民法庭，9月15日揭牌運行，金融島人民法庭是我省首家專業化審判人民法庭，集中審理轄區內各類金融案件。金融島法庭的設立對鄭州地區服務保障國家金融戰略實施，防范化解金融風險，營造良好金融法治環境，維護金融安全，促進地域經濟建設具有重要意義。

打造“金楓訟爽”品牌

為推動金融審判創新發展，促進審判體系和審判能力現代化，經過實踐，鄭州自貿區法院初步探索形成了“金楓訟爽”工作機制，并及時總結出臺《關于建立“金楓訟爽”工作機制推動金融糾紛多元化解和金融審判創新發展的實施意見》，通過創建“楓橋式”金融法庭，開展立、調、裁、審、執“流水線”式訴訟活動，達到金融審判效果讓金融機構認可，讓廣大金融消費者和人民群眾理解，讓上級法院和金融監管機構放心，實現政治效果、社會效果、法律效果有機統一。

推動一站式多元解紛機制建設

堅持源頭綜合治理，主動貫徹落實《河南省矛盾糾紛多元預防化解條例》，參與黨委政府牽頭的一站式社會矛盾糾紛調處化解中心建設，邀請調解組織和調解員開展訴前調解。加強聯動協同建設，與金融消費權益保護協會簽署多元解紛合作備忘錄并聯合成立金融糾紛調解中心。用足用好“總對總”在線訴調對接調解資源庫，開展風險防控、問題研判和糾紛多元化解工作。

打造“流水線”式辦案模式

立案審核時，通過要素甄別案件繁簡，簡案分流至速裁審判團隊，適用督促程序和小額訴訟程序，實現簡案快審，繁案分流至繁案審判團隊，確保繁案精審。改革和創新庭審方式，開展要素式審判。創新金融案件執行機制，針對金融執行案件，創新采取執源治理、繁簡分流、執行事務集約辦理、專人財產處置、專人案款管理和加強終本管理等方式，實現執行案件“流水線”式辦理。

為金融質效提升插上“智慧翅膀”

在轄區律師事務所、銀行設立3個5G法庭便民服務站，實現立案、調解、證據交換、庭審、送達全流程線上訴訟，為周邊當事人提供一體化、一站式、家門口的訴訟服務。引進第三方機構開發的金融智審系統，實現金融糾紛全流程線上批量辦理。開發金融智評平臺，通過對金融案件數據提取，對各金融機構的審判執行核心指標進行可視化呈現，通過大數據分析及時發現金融機構在合規管理、風險防控等方面存在的問題，為地方黨委、政府以及金融監管部門的決策提供數據參考。

實現訴源執源治理雙目標

通過采取批量金融糾紛訴前保全的方式對債務人財產進行查封凍結，對財產不足額的，向金融機構發放“訴訟風險告知書”，不再進入訴訟程序；對查控足額、當事人不積極主動履行的，依法適用小額訴訟程序，快審快執，從而實現了訴源、執源治理雙目標。自去年9月底正式運行以來，金融機構回款綜合效應為10.08%，達到了預期效果。

優化轄區法治化營商環境

結合司法實踐，積極參與自貿區金融領域開放創新，圍繞自貿區金融法治化建設和金融業改革、發展、穩定體系,制定金融審判規范化指引和相關規章制度，助力推進自貿區金融生態法治化。探索建立多元糾紛調解中心，形成包括自行和解、外部調解、仲裁和訴訟在內的多元化解決機制,及時有效解決金融消費爭議,打造自貿區和諧金融、民生金融。

鄭報全媒體記者 魯燕 文/圖