打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 為群眾提供“放心糧”“安心居”

4月27日，新密市雙洎河流域超化段廢棄煤礦井調查評估與封井回填試點項目完成成果驗收，鄭家村村民從此告別了“紅蟲”水。

【資料圖】

“鄭家莊這口水井打在采空區(qū)內，由于井壁管腐蝕破損，采空區(qū)污水通過破損口進入地下巖溶含水層，造成串層污染，居民飲水中一度出現(xiàn)紅蟲（學名搖蚊幼蟲），并且渾濁度、菌落及鐵超標，民生問題急需解決。按照‘以修代封截污保清’的治理思路，采用套補方法修復了串層污染水井，阻斷了污染物傳導路徑，恢復了水井供水功能，經過4次檢測，水質均達標。”河南省地質研究院高級工程師謝朝永說，項目區(qū)同時存在大量廢棄煤礦井，這些廢棄礦井不僅存在人居安全隱患，同時也是重要的地下水串層污染通道。通過“分層防滲阻斷污染通道”工程措施，封堵了地表污染物和淺層劣質水下滲污染巖溶含水層的通道，有效保護了地下巖溶含水層的安全。以此為示范為基礎，鄭州市正積極構建水土協(xié)同防治技術模式。

2022年以來，鄭州市作為全國13個“十四五”土壤污染防治先行區(qū)之一、 21個地下水污染防治試驗區(qū)之一，也是全國三個“雙區(qū)”建設城市之一，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的總原則，深化土壤污染先行區(qū)、地下水污染防治試驗區(qū)雙區(qū)建設，探索水土共治的“鄭州經驗”，初步建立了鄭州特色的黃河流域“土壤—地表—地下”協(xié)同防控模式，為建設國家中心城市、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)貢獻了“鄭州智慧”。

商都路富鼎精密工業(yè)公司院內的地下水檢測取樣點

管控風險 全力保障“放心糧”“安心居”

在北三環(huán)森林公園附近綠地內，一口高出地面六七十厘米、寫著“鄭東2號”字樣的粉紅色檢查井，是鄭州市4個“十四五”地下水環(huán)境質量考核點位之一。“因周邊有多個加油站，這個考核點位主要監(jiān)測可能對區(qū)域淺層地下水造成的污染，井深50米，埋深11米，經每年兩次檢測，水質均符合國家標準。”鄭州市生態(tài)環(huán)境局委托的地下水調查工作第三方——河南省地質調查院工作人員何繼山說。

2022年以來，圍繞全面提升土壤環(huán)境管理水平，打造可復制、可推廣的“鄭州經驗”，鄭州市高標準推進土壤污染防治先行區(qū)建設，努力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為群眾提供“放心糧”“安心居”。

強化土壤污染源頭防控，持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)污染防控，全市土壤污染重點監(jiān)管單位全部依法納入排污許可管理。

依法實施農用地分類管理，全面落實嚴格管控，布設耕地土壤污染防治預警監(jiān)測省控點位119個，對6553畝受污染耕地安全利用類面積均采取了優(yōu)化施肥、原位鈍化、調整種植結構等措施，安全利用率達到100%。

新鄭市觀音寺鎮(zhèn)十里鋪村小型污水處理站內，處理后的污水變成清水流出

有效管控建設用地土壤污染風險，重點建設用地安全利用得到有效保障。鄭州市“建設用地聯(lián)動監(jiān)管模式”在全省得到推廣，2022年納入考核的重點建設用地的102個地塊，全部完成了土壤污染狀況調查。同時強力推動污染地塊風險管控，納入污染地塊名錄的5個污染地塊均已制訂污染地塊風險管控年度計劃，并按要求落實了風險管控措施。

蘭博爾老廠區(qū)地塊原為鄭州市農藥廠，2009年該公司搬遷重建，需收儲土地318畝，其中224畝因企業(yè)對土壤污染問題仍未完成修復治理，不具備收儲標準。為加快修復治理，經多方努力，已完成修復工程評估、補充調查報告、風險評估報告及修復技術方案編制，目前分區(qū)管控、水平工程阻隔、垂直阻隔、源消減治理等土壤和地下水風險管控措施正在積極推進。

強化土壤和地下水污染隱患排查整改。河南中環(huán)信科技股份有限公司共排查出隱患75項，涉及污水及工藝管道滲漏、地面防滲阻隔破損造成阻隔功能下降、應急收集設施未定期清理、液體儲存容器存在滲漏等；河南恒星科技股份有限公司共排查出隱患22項，涉及電鍍槽體跑冒滴漏、車間液體物料存儲不規(guī)范、儲罐區(qū)圍堰破損等。目前全部完成生產設施以及滲漏隱患區(qū)域防滲化改造。

開展在產企業(yè)土壤污染源頭管控綠色化改造工程。推動鄭州昕星金屬表面工程有限公司實施土壤污染源頭管控工程。通過對廠區(qū)危廢暫存庫、污水站和生產車間地面進行防腐、防滲升級改造，以及對電鍍生產線、污水處理系統(tǒng)進行自動化生產線替代、管線架空等升級改造，切斷生產區(qū)重金屬入滲途徑，實現(xiàn)綠色生產。

北三環(huán)森林公園附近“鄭東2號”地下水環(huán)境質量檢測考核取樣點

水土共治 探索“雙區(qū)”建設鄭州經驗

商都路京港澳高速以東約4公里，富鼎精密工業(yè)（鄭州）有限公司主要產物環(huán)節(jié)為電鍍、酸洗環(huán)節(jié)。為保障地下水型飲用水源環(huán)境安全，嚴控地下水和土壤污染源，已在企業(yè)及周邊布設土壤監(jiān)測點4個，地下水監(jiān)測點位5個，地表水監(jiān)測點位1個，土壤采集樣品20組，地下水樣品5組，地表水樣品1組，進行了地下水環(huán)境狀況調查評估，并針對性地提出分類管理建議。

2022年以來，鄭州市不斷強化土壤地下水污染協(xié)同防控。建立了技術交流+定期會商+全程質控+宣傳推廣機制，“區(qū)域—場地”協(xié)同調查評價模式和鄭州特色的黃河流域“土壤—地表—地下”協(xié)同防控模式。印發(fā)了《鄭州市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案》《2023年鄭州市地下水污染防治重點排污單位名錄》《鄭州市地下水污染源滲漏排查工作方案》。高標準建設了土壤環(huán)境監(jiān)管信息化平臺并上線運行。開展鄭州市產業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管預警體系建設，預期實現(xiàn)自動監(jiān)測、采樣分析、企業(yè)自行監(jiān)測結果一體化呈現(xiàn)。

經過努力，地下水國考區(qū)域點位、飲用水源點位水質保持穩(wěn)定。1月18日，全國土壤污染防治部際協(xié)調小組辦公室在總結2022年度試驗區(qū)建設工作時，對鄭州市開展地表水—地下水污染協(xié)同防治探索、推動南水北調沿線地下水生態(tài)環(huán)境保護、開展土壤—地下水污染協(xié)同防治探索給予了充分肯定，并向全國推廣鄭州市“黃河流域地表水—地下水協(xié)同防治的重點區(qū)劃定方法”。

全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。全市已布設16個市控土壤監(jiān)測點位，實現(xiàn)16個縣市區(qū)全覆蓋。探索建立地下水在線監(jiān)測網絡，啟動鄭州市產業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管預警體系建設，建成后將實時跟蹤園區(qū)地下水流場和水質變化。將土壤、地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作納入“雙隨機”執(zhí)法內容。

實施地下水質量目標管理。完成對16個市控土壤監(jiān)測點位和土壤污染重點監(jiān)管單位周邊監(jiān)測，將全市地下水污染防治重點區(qū)劃分為保護區(qū)、防控區(qū)和治理區(qū)，制定了差異化管理措施。建立了地下水污染源滲漏排查企業(yè)清單，形成了“企業(yè)自查、區(qū)縣全覆蓋檢查、市級抽查”的三級聯(lián)動監(jiān)管模式。

嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2022年，鄭州市啟動兩件涉土壤生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，其中滎陽市王村鎮(zhèn)王村村八組固體廢棄物堆放環(huán)境污染損害案件正在辦理，新鄭龍湖山西喬村固體廢棄物丟棄環(huán)境污染損害案件已經簽訂賠償協(xié)議，完成修復。

新密廢棄煤礦井治理成清水井，成了村民的飲用水源井

我市通過持續(xù)推進地下水環(huán)境管理制度建設的探索創(chuàng)新以及關鍵技術的聯(lián)合攻關，在技術層面構建了“五個模式”，管理層面實現(xiàn)了“三個率先”。

（一）五個模式

一是精細調查，形成了“區(qū)域—場地協(xié)同”的調查評價模式。二是精細識別，形成了黃河流域地表水—地下水協(xié)同防治的重點區(qū)劃定方法。三是精準研判，形成了地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定技術模式。四是精準施策，形成了煤層覆蓋區(qū)供水井串層污染通道精準修復技術和廢棄煤礦井分層防滲阻斷污染通道回填技術模式。五是水土聯(lián)治，形成了土壤—地下水“同管”“同防”“同治”模式。

（二）三個率先

在五個技術模式的強力支撐下，實現(xiàn)“三個率先”。率先印發(fā)鄭州市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案，建立地下水污染防治分區(qū)管理體系。生態(tài)環(huán)境部在《土壤污染防治工作簡報》（2023年第1期）中將鄭州市劃定方法作為地方典型做法進行了通報推廣。率先完成縣級及以上集中式地下水飲用水水源補給區(qū)范圍劃定，通過設置補給區(qū)拉長飲用水源的保護距離，對于保障我市地下水環(huán)境安全具有重要意義。率先將地下水重點單位納入執(zhí)法計劃中。在排污許可證上載明地下水污染防治相關義務，探索制定符合鄭州特色的地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要點，將地下水重點排污單位列入2023年生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法現(xiàn)場檢查計劃，開展專項執(zhí)法檢查，督促地下水重點排污單位落實法定義務。

由于雙區(qū)建設成效明顯，2023年4月份，鄭州市分別在國家、省會議上就《深化“雙區(qū)”建設，探索水土共治的“鄭州經驗”》作典型發(fā)言。

金色田野鋪展開來，為群眾提供“放心糧”“安心居” 崔瀚予 攝

加強監(jiān)管 治理農業(yè)農村污染

在新鄭市觀音寺鎮(zhèn)十里鋪村，一個小型污水處理站正在運行，處理后的水質清澈透明。

“項目2020年開始運行，包括配套設施和一體化污染處理集裝箱，污水經調節(jié)池儲存收集之后，通過水泵進入集裝箱，經生化處理后實現(xiàn)達標排放。”河南澤衡環(huán)保技術產業(yè)研究院院長、高級工程師馬安然說，該項目共鋪設管網13293米，建設污水處理終端一座，設計規(guī)模為150噸/日，可滿足全村659戶居民的生活污水處理需要，出水標準執(zhí)行河南省農村生活污水處理設施水污染物排放標準，處理后的清水用于該村景觀塘補水。“以前村里好多污水坑，一到夏天蚊蠅亂飛，自從有了污水處理廠，俺村到處干干凈凈，生活得更舒心了！”村民老趙說。

近年來，鄭州市高水平打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。以農村生活污水、黑臭水體、飲用水源地為重點，推進村莊環(huán)境整治，2022年共整治行政村98個。深入推進農村黑臭水體整治，累計完成農村黑臭水體治理108條，農村黑臭水體深度治理率達90%。加強農村生活污水處理設施運維監(jiān)管，農村生活污水治理率達63%。強化農業(yè)面源污染治理，化肥農藥連續(xù)四年“零增長”，農膜回收率達到98%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到96.6%，農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)提質增效。

“犯其至難而圖其至遠”。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將披荊斬棘、揚帆破浪、一往無前，堅決打好土壤污染防治和農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，以水土協(xié)同防治為重點，強力推進 “雙區(qū)”建設。

到2025年，初步構建以土壤污染重點監(jiān)管單位為核心的在產企業(yè)監(jiān)管體系，基本建立全流程質量管理體系，建立土壤和地下水協(xié)同防控試點示范項目3~5個；到2024年，形成一批地下水污染風險管控、治理與修復等方面的管理、技術、工程模式。強力推進土壤地下水污染調查，強化土壤污染源頭防控，推進污染土壤安全利用，確保人民群眾“吃得放心、住得安心”。

鄭報全媒體記者 裴其娟

本版圖片除署名外，均為鄭報全媒體記者 周甬 提供