省內外專家學者齊聚新密 共話“新時代社會治理”

8月19日～21日，一場以社會治理現代化為主題的學術研討會在新密市舉行，來自清華大學、北京大學、浙江大學、復旦大學、鄭州大學等省內外高校及科研院所的三十多位教授學者齊聚一堂，圍繞社會治理現代化進程中的地方經驗、概念建構以及理論創造等話題實地考察調研，深度探討交流。

研討會為啥在新密召開？

(資料圖)

據悉，此次研討會的主題為“新時代地方治理現代化：中國實踐與理論建構”，由清華大學政治學系、鄭州大學社會治理河南省協同創新中心、鄭州大學政治與公共管理學院聯合主辦。

研討會為啥在新密召開？社會治理河南省協同創新中心主任鄭永扣教授表示，地方治理蘊含著中國治理體系與治理能力現代化的密碼，無論是在實踐上，還是在理論探索上，新密市在國內治理體系現代化建設方面都走在前列，希望新密市以此次研討會為契機，在社會治理的經驗積累、實踐探索和理論升華方面能夠取得更新的突破和更大的成績。“把論文寫在中國大地上，新密市給我們提供了一個非常好的案例。”清華大學政治學系楊雪冬教授說。

據了解，由于特殊的地理因素，大自然饋贈給新密豐富的礦產資源，改革開放以后，新密逐漸形成了煤炭、建材、造紙、耐火材料四大支柱產業，成為名副其實的資源型城市。近年來，新密以創建省級城鄉融合發屬試驗區為抓手，統籌城鄉規劃、交通路網、產業布局、城鄉基礎設施和公共服務，城市能級不斷提升，城市品質日臻完善，在“轉型大考”中實現了由“黑”變“綠”的發展逆轉，成績單亮眼：不僅是河南省文明城市、河南省擴權縣（市）、河南省加快城鎮化進程重點縣（市）和對外開放重點縣（市），更躋身國家隊，獲評國家生態文明建設示范縣（市）、國家衛生城市、國家新型城鎮化綜合試點縣（市）。

“轉型發展涉及方方面面，是一個長期復雜的系統工程，必須順勢而為，時勢而變；必須因地制宜，實事求是；必須具有危機意識，前瞻思維。”資源型城市要實現可持續發展，及時轉型、走綠色發展道路是必由之路，新密市人大副主任盧長水表示，近年來新密在轉型發展探索中遇到了很多矛盾和問題，期待各位專家和教授以學術眼光結合實踐經驗，為新密高質量轉型發展提供新的發展思路。

專家教授共話“社會治理”

知名產煤大縣、礦山資源豐富、造紙歷史悠久、耐火材料基地……作為資源型城市，新密在發展壯大的同時，生態環境變得千瘡百孔，想華麗轉身不是一件容易的事。往何處去？走哪條路？未來的增長點是什么？在主旨發言階段，河南省政協人口資源環境委員會副主任谷健全從時代背景、特點特征、經驗機制三大方面，總結了新密市轉型發展的經驗和啟示。

北京大學何增科教授以“廣東”為例分享了他對地方治理創新和地方治理現代化的思考，以比較的視角解讀了“省域范圍內地方治理創新的類型分布和演進趨勢是什么？”“省域范圍內地方治理現代化呈現出什么樣的特征？”“地方治理創新和地方治理現代化目前存在什么短板或薄弱環節？如何加以改進？”等問題，并通過粵治優秀案例分析治理現代化新動向。在他看來，地方治理創新是通向地方治理現代化的必由之路，因此，有必要了解地方治理創新的類型分布和演變趨勢等基本狀況，掌握地方治理現代化的基本特點或最新動向。

“從改革中國到治理中國，是在行政層面上的一個變化，法制化讓治理更穩定，專業化讓治理更系統，社會化讓治理更有活力。”中國人民大學何艷玲教授在談及“地方治理現代化之路”話題時表示，應該“從更長的歷史維度理解當代中國和探索地方治理的現代化之路”：第一，要把人民的命題重新給提出來；第二，要注重治理常識，并讓這些常識用中國的方式呈現在中國的制度設計當中；第三，要常態治理。

在《地方經驗與知識體系構建的自主路徑：新密的案例》主旨發言中，楊雪冬教授表示，中國過去四十年有大量的學術成果，但很多經驗成果寫完就存封擱置了，并沒有總結出一般性的發現，知識體系的自主建構式是希望找到一般性解釋使研究者的知識體系能夠保存。針對“日常的感知和我們的學術表達之間好像是脫節的”這一問題，他提出通過概念建構推廣地方經驗，在這一過程中，努力理解并超越官方話語，才能使概念建構更有意義。

在學術研討階段，來自浙江大學、中山大學、蘭州大學、上海交通大學、復旦大學、福建農林大學、南開大學、華中師范大學、華南理工大學、清華大學和鄭州大學、河南師范大學、河南大學等省內外高校，以及中央黨史和文獻研究院的專家教授們，分別從“結構的視角”“能動者視角”“政策的視角”三大方面發言，并進行評論與自由討論，共話“社會治理”。

記者 張競昳