服務業連迎紓困“及時雨” 真金白銀減負賦能針對性配套政策加緊趕制

“推動助企紓困政策落地見效”“加快實施新的減稅降費組合政策”“加大金融支持實體經濟力度”……日前召開的2022年國務院減輕企業負擔部際聯席會議進一步明確企業減負重點。

地方版紓困舉措近日也接踵而至，受疫情沖擊較大的服務業更是連迎政策“及時雨”——從真金白銀減負賦能，到針對性配套政策加緊趕制，正加快為相關市場主體解“燃眉之急”。

紓困舉措密集而至

“減傭金政策實施后，平均一單外賣可以節省七八毛至1塊錢，一個月下來就能節省一千元左右。”三可手工蝦仁水餃(咸水沽店)老板張茜告訴記者，一千元雖然看起來不多，但對于面臨壓力的中小餐飲店來說，也是“雪中送炭”。

這是今年以來服務業紓困舉措落地的一個縮影。近段時間，多地疫情有所反復，其中服務業特別是接觸型服務業受沖擊最大。為幫助服務業企業減輕負擔、渡過難關，一系列針對性強的紓困舉措接踵而至。

政府工作報告提出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。

繼國家發展改革委等14部門發布的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》以來，商務部、交通運輸部、人社部等部門頻頻表態，圍繞減稅降費、金融支持等方面，加緊研究細化幫扶措施。不少服務平臺表示，面向國內疫情中高風險區的商家推出傭金減免政策。

3月底以來，從減稅降費到金融支持，再到房租減免等，各部門接連施策，進一步加快了為服務業市場主體紓困解難節奏。比如，文化和旅游部提出主動對接金融管理部門，積極爭取將旅游業列為當地金融優先支持行業等。國資委指出，各中央企業要抓緊研究確定房租減免政策的具體實施細則并抓好落實，盡快提升市場主體獲得感。

中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，當前一系列服務業領域紓困政策具有支持力度更大、發力更加精準、方法更為多元化等特點。例如，在除適用所有服務業行業普惠性措施外，針對餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業等特殊困難行業出臺了更具針對性的紓困措施。聚集服務業領域企業的“痛點”“難點”，出臺的政策包括財稅、金融、就業等多個方面，有利于緩解服務業企業當前經營中的多方面困難。

地方頻出實招

一分部署，九分落實。不少地方也密集謀劃出實招，為服務業紓困解“燃眉之急”。

4月2日，《山東省關于促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》發布，拿出35條紓困舉措。其中，以中小微企業為切入點實施的服務業普惠性優惠政策，涵蓋稅費減免、房屋租金減免、降低失業保險費率、防疫支出補貼、失業保險穩崗返還、金融支持等內容;以特殊困難行業為重點實施服務業特定優惠政策，包括發放消費券、退還旅游質量保證金等。

“這次出臺的35條具體措施，共有17條涉及財稅方面，政策數量多、減負紓困力度大，是一套針對性強、含金量高的政策‘組合拳’。”山東省財政廳二級巡視員李玉斌表示，初步測算，落實這些政策，將為山東包括服務業企業在內的市場主體新增減負約230億元，同時增加省財政相關補貼支出220億元。

“春季本是旅游旺季，但疫情影響了正常的營業節奏。”山東棗莊一家民宿負責人劉騰直言，因為疫情，所在景區暫時封閉，民宿沒有客流，但房租和工人社保、工資等都要照常支出，繳納社保人員有130多人，工人工資人均五六千元，進一步增加了經營壓力。

一系列紓困政策讓劉騰看到了希望。他說，期盼能夠盡快享受到在房租和稅收上的減免政策，減輕接下來的經營負擔。

“受之前疫情及市場大環境影響，市場業戶經營困難，資金壓力大。地方政府推出的免擔保費用、免抵押的貸款，能幫助我們渡過難關。”魯中蔬菜批發市場經營多年的胖妞蔬菜經營部經理彭慶民表示。

這并非個例。連日來，圍繞服務業領域困難行業恢復發展，從浙江53項舉措為服務業紓困，到廣東47條舉措幫助服務業恢復發展，從湖南36條措施助力餐飲旅游等行業渡難關，再到上海16條措施助力文化企業健康發展……地方版紓困方案密集落地。

近日，天津市發改委會同相關部門起草了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施(征求意見稿)》，內容涵蓋服務業普惠性紓困扶持措施、餐飲業紓困扶持措施、零售業紓困扶持措施等。

確保政策落實落細

業內指出，一系列紓困政策將有效減輕服務業企業負擔，增強市場主體活力。但服務業恢復仍任重道遠，下一步要確保政策落細、落好。

范若瀅表示，受國內疫情反復等影響，我國服務業恢復較慢，大量服務業企業生產經營面臨較大困難。

“地方政府需要根據自身地域特點和企業實際經營情況，盡快制定發布相關操作文件和配套辦法，讓政策更順利落地。”她說。

此外，充分梳理企業的現實情況，做到有針對性的政策引導，讓紓困舉措真正惠及企業。“考慮到紓困政策涉及領域廣、部門主體多，可考慮簡化相關行政審批流程，加強各部門間的溝通協調，以便于企業能夠更快速享受到一攬子支持政策，將惠企政策作用發揮到最大。”范若瀅說。

“餐飲業是穩就業、保民生的重要力量。中國飯店協會將通過行業調研等方式持續關注降低費率、補充流動資金不足、減免房租等方面落實進程，為廣大中小餐飲商家提供更大的支持。”中國飯店協會相關負責人表示。