地方國企改革三年行動取得決定性進展 主體任務完成超九成

經過近兩年的持續攻堅，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。這是《經濟參考報》記者從近日召開的地方國企改革三年行動推進會上獲悉的信息。

國務院國有企業改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在會上表示，在三年行動已進入收官的關鍵階段，要在落地見效上下功夫，確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制、推動國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力和效率等三個方面取得明顯成效。

三年行動實施以來，各地國企改革領導小組以空前力度推動國企改革全面發力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。

例如，安徽以推進戰略性重組和專業化整合為抓手，加快國有經濟布局優化和結構調整。今年一季度，省屬企業新興產業完成投資增長120.6%，在全部投資中的占比提高3.4個百分點。

甘肅省屬國企牽頭組建該省首批4個創新聯合體，充分發揮238個省部級以上科技創新平臺作用，建立35項“卡脖子”技術和99項關鍵核心技術項目庫，加快關鍵核心技術攻關，研發高附加值新產品。

值得注意的是，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制等改革重點領域取得實質性突破。

數據顯示，地方一級企業及重要子企業全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業及各級子企業基本實現董事會應建盡建，已建董事會企業90%以上實現外部董事占多數;省級國資委監管企業各級子企業經理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業占具備條件的企業比例超過80%;全國省一級的經營性國有資產集中統一監管比例達到98%。

改革與發展高效聯動，推動國資國企實現高質量發展。2021年，地方監管企業資產總額達到183.7萬億元，營業收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經濟效益創歷史最好水平。

會議強調，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化，加快完善并落實黨委前置研究清單，明確研究事項分類標準，真正厘清黨委會和董事會、經理層等其他治理主體的職責邊界。進一步推動董事會配齊建強高效運轉，科學落實外部董事占多數要求，加大外部董事管理監督，加快落實重要子企業董事會職權。

確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效也是下一步的重要任務。要突出主責主業推進國有資本有進有退，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業科技創新，推動國有企業打造原創技術策源地，加快提升企業自主創新能力。

會議還強調，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，在各層級企業全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現高質量全覆蓋，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要加快推動混改企業深度轉換經營機制，指導混改企業進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監督。要加快構建國有企業公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核。