中國市場引力不減穩外資多維發力 多部門部署紓困解難開放舉措加速推進

今年我國吸收外資開局平穩，但是受內外部多重因素影響，全年穩外資依然面臨諸多挑戰?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咦⒁獾?，近期以來，多部門接連部署，加強紓困服務，協調解決外資企業復工復產、人員入境、物流運輸等方面困難，同時，在修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，落實金融、汽車等重點領域開放方面加快推進，多維度綜合施策，推動利用外資“總量增加、結構優化”。

政策利好持續釋放，進一步堅定了外資企業在華發展的信心。受訪企業表示，繼續看好中國巨大的市場空間、完備的產業體系以及不斷優化的營商環境，將中國視為投資的主要市場。

4月28日，默克集團通過視頻簽署了約1億歐元投資項目，擴建其在無錫的制造基地。該項目計劃于2024年前投產，屆時將大幅提高其生物制藥一次性技術組件制造、設計等能力，加強集團在中國及整個亞太地區的供應鏈建設。“默克希望以此擴大在全球的戰略布局。”集團相關負責人說。

商務部新聞發言人束玨婷介紹，今年前4個月，我國新增合同外資1億美元以上大項目185個，相當于平均每天有1.5個外資大項目落地。數據顯示，今年1-4月，全國實際使用外資金額4786.1億元人民幣，同比增長20.5%。

這一成績來之不易。近期，國內疫情呈現點多、面廣、頻發特點，對內外資企業的生產經營活動造成了一定影響。束玨婷介紹，中國政府高度重視，在外貿外資協調機制下，設立重點外資項目工作專班，商務部會同有關部門和地方積極采取措施幫助企業解決可能面臨的困難和問題，協調解決復工復產、人員入境、物流運輸等方面的具體問題。

在江蘇無錫，力特半導體(無錫)有限公司實現了訂單的逆勢增長。公司負責人介紹，為了不影響公司正常生產，政府相關部門專門派出醫務人員，上門為員工做核酸檢測，節省了人力，提高了生產效率。“做好防疫為公司有序經營打好基礎，今年生產運營情況延續去年良好勢頭，前三季度的生產訂單已經爆滿，工廠正全力生產。”該負責人說。

在江西省宜春市經濟技術開發區，武藏野化學(中國)有限公司內，180多名員工全部在崗，生產線滿產運轉。

此前，公司受疫情影響物流遭遇梗阻，當地海關、商務等部門組織專班，積極協調解決，保障了重點原材料供應，也穩定了企業的生產經營信心。

商務部研究院研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示，由于疫情不斷反復，俄烏沖突持續，當前國際國內環境的突發因素超出預期;同時，國內發展面臨風險挑戰，疊加此前我國吸收外資基數較高等因素，穩外資的內外部環境更趨嚴峻復雜，壓力也進一步凸顯。

面對這一形勢，中央層面接連部署。4月29日召開的中共中央政治局會議提出，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。

隨后召開的全國促進外貿外資平穩發展電視電話會議強調，要更加重視和做好穩外資工作，切實穩住現有外資企業，持續加大招商引資力度，大力優化外商投資結構。

部委層面也在積極推進。商務部、國家發展改革委均表示，下一步，將和有關部門、地方一起，繼續與外資企業加強交流，切實落實對外開放和穩外資各項政策措施，認真研究并協調解決外資企業合理訴求，為外資企業和項目提供更好服務。

紓困基礎上，系列開放舉措還在穩步推進。中國人民銀行表示，將和各金融管理部門一道，繼續堅定不移地推動中國金融市場改革開放，進一步簡化境外投資者進入中國市場投資的程序，延長銀行間外匯市場的交易時間，不斷提升投資中國市場的便利性。

《鼓勵外商投資產業目錄》也在抓緊修訂，目前已經發布征求意見稿。國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋介紹，這次修訂的基本原則就是推動利用外資“總量增加、結構優化”，目的就是要繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業、生產性服務業等重點領域，以及中西部和東北等重點地區。

另外，深入實施外資準入負面清單、增設服務業擴大開放綜合試點等開放舉措已經排上日程。

這些開放利好成為中國市場的加分項。記者走訪北京、江西、江蘇、廣東等地外資企業發現，雖然短期內部分企業生產經營受到一定影響，但長期依舊看好中國市場。企業深耕中國的信心沒有改變。

在中國貿促會近期調研中，絕大多數受訪外資企業表示，短期投資計劃不會被疫情因素改變，中國仍被視為主要戰略市場之一。建設全國統一大市場等利好將大大增強企業在華經營和投資信心。

華南美國商會發布的《2022年中國營商環境白皮書》及《2022年華南地區經濟情況特別報告》顯示，約六成受訪企業表示2021年在華營收增長，回到疫情前水平;約七成受訪企業未來三年有在華擴張的計劃。

報告中的受訪企業提出，當前在華面臨本地競爭激烈、人力資源和運營等成本增加等挑戰。同時，中國市場的增長潛力、穩定的營商環境和工業聚群效應優勢等因素吸引著他們持續在華投資。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，堅持穩外資不動搖，就是要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，做好各項應急措施和保障預案，堅持不懈降低企業成本，把疫情對中外企業運營的負面影響降到最低，提升企業的投資信心和預期。還要扎實推進長期開放舉措，靠前發力，進一步優化我國市場化法治化國際化的營商環境，為外資企業扎根中國打下堅實基礎。