重點工程項目實施以工代賑助力穩就業 縮小城鄉區域發展和收入差距

近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收的工作方案》，部署加大重點工程項目以工代賑力度，拓展就業崗位帶動農民工等增收?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，近期，多地以工代賑項目正接連落地，涵蓋農村公路改擴建、鄉村產業配套基礎設施建設等在內的一批重點工程開工建設。

國家發展改革委表示，在重點工程項目中大力實施以工代賑，是穩就業保民生的重要舉措，也是縮小城鄉區域發展和收入差距的重要途徑。

近日，陜西省2022年中省投資量最大的單體以工代賑示范項目——羅家河至龍家塘道路以工代賑示范工程開工。該項目總投資1100萬元，中央及省級投資765萬元，縣級配套資金335萬元，計劃新改擴建道路10.3公里。

項目建成后，將縮短縣城至產業核心區道路10余公里，改善李家坪、草壩兩村4100人出行與農產品運輸條件。項目實施過程中預計可組織當地脫貧群眾、易地扶貧搬遷群眾等低收入人口在內的200余人參與項目建設。

以工代賑是促進群眾就近就業增收的一項重要政策，能為群眾特別是農民工、脫貧人口等規模性提供務工崗位。一段時間以來，多地采用以工代賑機制，組織動員群眾參與工程實施，一批重點項目開工建設。

在四川省壤塘縣，以工代賑村民自建項目已全面開工。據悉，今年壤塘縣實施推廣以工代賑村民自建項目30個，將帶動全縣920個農村勞動力通過參與工程建設實現就近就業增收540余萬元。

“重點工程項目投資規模大、受益面廣、帶動效應強，吸納當地群眾就業潛力巨大，是實施以工代賑的重要載體。”國家發展改革委相關負責人說。

“十四五”以來，國家發展改革委先后將勞務報酬占中央資金比例由此前的10%以上提高至15%以上，聯合財政部已下達中央投資近140億元，實施以工代賑項目5000余個，實際發放勞務報酬占中央資金比例已達20%以上，部分地方超過30%，帶動30余萬農村低收入群眾在家門口就業。

“總的看，通過一系列探索實踐，以工代賑政策實現了從專項扶貧政策向兼具就業促進、基本建設、應急救災、收入分配、區域發展等功能為一體的綜合性幫扶政策的轉型升級，這為在重點工程項目中大力實施以工代賑打下了堅實基礎。”上述負責人說。

為進一步加大重點工程項目以工代賑力度，近日出臺的《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收的工作方案》，明確將實施一批以工代賑中央預算內投資項目支持重點工程配套設施建設，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

根據該方案，政府投資的重點工程項目，要按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當地群眾就近務工實現就業增收。對于非政府投資的重點工程項目，鼓勵相關主體積極采取以工代賑方式，擴大就業容量。

方案要求，項目所在地縣級人民政府要與業主單位、施工單位建立勞務溝通協調機制，組織動員當地農村勞動力、城鎮低收入人口和就業困難群體等參與務工，優先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象。

據悉，重點圍繞交通、水利、能源、農業農村、城鎮建設、生態環境、災后恢復重建等七個領域，國家層面將研究制定能夠實施以工代賑的建設任務和用工環節指導目錄，列出適用以工代賑的重點工程項目，分領域形成年度項目清單。地方也將建立本地區適用以工代賑的項目清單，實行動態管理。