南非進入缺電“災(zāi)難狀態(tài)”，2023年以來每天都停電，“缺電”頑疾何以解決？-當前熱議

南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩9日宣布國家進入“災(zāi)難狀態(tài)”，以應(yīng)對缺電危機及其影響。

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受基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化、供電商管理不善、腐敗行為普遍等多重因素影響，“缺電”已成為南非一個痼疾。2022年連續(xù)205天停電，2023年從年初至今更是每天都在停電，日益惡化的缺電問題嚴重影響了民眾日常生活和社會經(jīng)濟發(fā)展。

2020年新冠疫情后首次宣布“災(zāi)難狀態(tài)”

據(jù)新華社報道，拉馬福薩當天在南非立法首都開普敦發(fā)表2023年度國情咨文時說：“我們正受制于一場嚴重的能源危機……這場危機逐步升級并影響到社會的方方面面。我們因此宣布國家進入災(zāi)難狀態(tài)，以應(yīng)對缺電危機及其影響。”

南非政府上一次宣布進入國家災(zāi)難狀態(tài)，還是在2020年新冠疫情剛開始的時候。

據(jù)《德國之聲》報道，進入災(zāi)難狀態(tài)能賦予政府應(yīng)對危機的額外權(quán)力，包括允許實行緊急采購程序，減少法規(guī)和官僚主義帶來的延誤和監(jiān)督。此外，它還為政府提供了額外資金，用于快速購買新能源設(shè)備，例如發(fā)電機和太陽能電池板。

拉馬福薩表示，”非常情況確實需要采取非常措施”，在國家災(zāi)難狀態(tài)下，將能夠提供切實舉措支持食品生產(chǎn)、存儲和零售供應(yīng)鏈中的企業(yè)，并使醫(yī)院等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免于停電。

此外，拉馬福薩將任命一名電力部長全權(quán)負責監(jiān)督應(yīng)對電力危機的各方面努力。

不過，南非最大反對黨民主聯(lián)盟質(zhì)疑拉馬福薩宣布全國災(zāi)難狀態(tài)的決定，指出這將導(dǎo)致執(zhí)政黨濫用采購程序的權(quán)力，還有可能頒布與電力危機無關(guān)的荒謬規(guī)定。該黨表示將在法庭上挑戰(zhàn)這一措施。

是什么導(dǎo)致了缺電危機

據(jù)路透社和CNN報道，長期以來，南非電力供應(yīng)不太穩(wěn)定，小規(guī)模停電時有發(fā)生，但2022年經(jīng)歷了有記錄以來最糟糕的停電情況，連續(xù)205天都有停電。據(jù)南非科學與工業(yè)研究委員會(CSIR)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年總停電時長超過了1900個小時。

此外，從2023年一開始至今，南非每天都會發(fā)生輪流停電，最嚴重時一天中有超過8個小時處于停電狀態(tài)。

因為日益惡化的停電狀況，南非主要反對黨民主聯(lián)盟在上月舉行了游行抗議。9日，左翼政黨“經(jīng)濟自由斗士”(EFF)集體抗議，甚至有成員沖上講臺，致使拉馬福薩的度國情咨文演講延遲了45分鐘。

據(jù)分析，缺電危機緣于基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化、發(fā)電能力不足、供電商管理不善，腐敗行為普遍、有人蓄意破壞電力設(shè)施等多重原因。

南非的電力生產(chǎn)主要由南非國家電力公司Eskom負責，Eskom目前擁有包括火電、核電、水電、風電等在內(nèi)的30個發(fā)電廠，壟斷著南非電力行業(yè)的發(fā)輸配電環(huán)節(jié)，其中15座燃煤發(fā)電站提供了該國約80%的電力。

然而在15座燃煤發(fā)電站中，有13座都是在1990年以前建成的，不僅發(fā)電效率低下且時常發(fā)生故障。

按照規(guī)劃，這個問題本可以由Medupi和Kusile兩座新的燃煤發(fā)電站來解決，但在開工15年后，由于故障、技術(shù)缺陷、完工延誤和事故，這些電廠僅交付了其9600兆瓦總裝機容量的一半左右。

同時，因為成本超支、電力盜竊嚴重以及市政客戶拒不付款，Eskom的財政一直處于虧損狀態(tài)，只能依靠政府救助。根據(jù)去年底發(fā)布的公告，Eskom在2021財年虧損為253億蘭特（約15億美元），連續(xù)四年出現(xiàn)虧損。另外，因輪流停電的運營問題，Eskom還面臨約4000億蘭特的債務(wù)。

至于為什么Eskom會如此缺錢，多年管理不善和系統(tǒng)性腐敗是其公司無法維持運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵原因。

在南非前總統(tǒng)雅各布·祖馬的領(lǐng)導(dǎo)下，Eskom經(jīng)歷了多次領(lǐng)導(dǎo)層變動。南非首席大法官、國家最高腐敗指控調(diào)查委員會負責人雷蒙德·宗多（Raymond Zondo）指出，有證據(jù)表明，這是祖馬及其盟友從Eskom公司竊取納稅人資金計劃的一部分。

根據(jù)腐敗調(diào)查報告，祖馬是操縱Eskom的“關(guān)鍵參與者”，他將Eskom公司的控制權(quán)交給了印度古普塔家族（Guptas）。不過祖馬倒臺后，逃離南非的古普塔家族和Eskom的高管都否認有任何不當行為。

上個月，Eskom即將卸任的CEO安德烈·德勒伊特（André de Ruyter）疑似遭到下毒，報道指出，此次“下毒”事件凸顯了反腐行動所面臨的威脅。德勒伊特于2020年1月出任Eskom的CEO，他指責某些有組織的犯罪行為加劇了南非的停電問題。

上任后，德勒伊特就在全公司范圍內(nèi)打擊腐敗和破壞供電基礎(chǔ)設(shè)施等有組織犯罪行為，為此樹敵頗多。去年12月12日，德勒伊特因“經(jīng)營不善和政治壓力”遞交辭呈，并在12月14日宣布辭職，今年3月底將正式離職。

缺電危機帶來的影響

南非黑人商業(yè)委員會指出：“不斷惡化的電力危機正在對該國所有社會和商業(yè)活動造成難以估量的破壞。”

本月早些時候，在開普敦舉行的一年一度的國際礦業(yè)大會（Mining Indaba）上，礦產(chǎn)資源和能源部長格韋德·曼塔謝（Gwede Mantashe）告訴業(yè)界，停電每天給南非經(jīng)濟造成了大約10億蘭特（5600萬美元）的損失。

世界銀行此前估計，作為非洲工業(yè)化程度最高的經(jīng)濟體，由于停電，南非在2022年損失了240億美元。

能源對經(jīng)濟增長至關(guān)重要，缺電也是造成該國貧困的一個關(guān)鍵因素。南非失業(yè)人數(shù)幾乎占半數(shù)，并且已經(jīng)背負了1300億美元的外債，正努力擺脫經(jīng)濟衰退。

根據(jù)路透社數(shù)據(jù)，此次電力危機預(yù)計將使南非今年的經(jīng)濟增長率降至0.3%。

南非工會大會（COSATU）發(fā)言人Sizwe Pamla表示：“經(jīng)濟無法增長，失業(yè)率無法通過持續(xù)負荷減載來降低。政府需要確保Eskom擁有所有資源和權(quán)力來減少減載。”

另外，持續(xù)的停電已經(jīng)帶來了抗議，很可能在未來進一步引發(fā)內(nèi)亂。曼塔謝指出，目前和未來可能進一步的限電是對社會的刺激，有可能使社會與政府對立。

近期，反對黨和民間組織舉行了大規(guī)模街頭抗議活動，稱執(zhí)政黨非洲人國民大會未能履行憲法授權(quán)，停電問題中斷了貿(mào)易、教育和醫(yī)療保健的正常進行。

缺電危機可能的解決辦法

拉馬福薩上臺后，針對Eskom公司存在的問題，制定了一項涉及廣泛的戰(zhàn)略，其中包括修復(fù)現(xiàn)有發(fā)電站、引入可再生能源，允許私營企業(yè)發(fā)電，但負責解決電力問題的官員之間意見存在嚴重分歧，該計劃收效甚微。

有分析人士指出，解決南非能源危機需要采取大膽的措施，例如實行分級收費制度，讓窮人得到補貼，大公司支付更多費用。

但黑人商業(yè)委員會首席執(zhí)行官Kganki Mataban表示，可以永久解決減載問題的一個方案是盡快修復(fù)Eskom，因為其他解決方案，如利用獨立電力生產(chǎn)商和太陽能，就像“在斷臂的傷口上纏上繃帶”。

Mataban強調(diào)，如果南非想要恢復(fù)穩(wěn)定，一場嚴重的缺電危機必須要用一個顛覆性的巨大措施來應(yīng)對。

九派新聞記者 梁霞

【來源：九派新聞】