快資訊丨“醉駕入刑”微調，切莫從“入刑”變成“出刑”丨九派時評

九派新聞特約評論員 舒圣祥

2023年全國兩會在即，全國政協委員皮劍龍擬向兩會提交《關于修改醉駕型危險駕駛罪構成要件，適當提高“醉駕”入刑門檻的提案》。提案認為，醉駕入刑未能有效實現防范和減少危害公共安全行為的立法初衷，還因此制造和引發了潛在矛盾的社會對立面，應適度提高醉駕入刑標準，進一步降低醉駕實刑率，提高緩刑適用率。

2011年2月25日，刑法修正案（八）審議通過，增設危險駕駛罪。醉駕由原來的最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。該法于當年5月1日正式實施。由此，醉駕正式入刑，受到全國人民的一片贊譽。

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彼時，社會的普遍共識是：一次醉駕可能毀掉幾個家庭，嚴懲醉駕必須一嚴再嚴，必須觸及那些喝酒開車者的靈魂。高曉松等公眾人物，因為醉駕被嚴格判刑，更讓“醉駕入刑”深入人心。應該強調，“醉駕入刑”十幾年來，為降低酒駕醉駕發案率、增強人民群眾安全感發揮了重要作用，“醉駕入刑”取得了顯著的社會成效和法治成效。

因為“醉駕入刑”，“喝酒不開車，開車不喝酒”得到了社會的廣泛認同。越來越多的人認識到，不酒駕是對自己負責，更是對他人負責，必須嚴格遵守。代駕行業蓬勃發展，也從一個側面說明，人們拒絕酒后駕車的意識不斷增強。因此無論如何，“醉駕入刑”的積極作用，不能無視，不容否定。

只不過，良好的出發點不一定能帶來完美的結局，看上去很甜的果子也可能摻雜一些酸澀。一個典型的問題是，“醉駕入刑”后，醉駕導致的危險駕駛罪案件，在刑事案件中數量排名第一，占比居高不下。2022年兩高報告顯示，2021年各級法院審結一審危險駕駛罪案件34.8萬件，占全部刑案的27.7%。更有法學家聲稱“醉駕每年讓30萬人入獄”。當然，這種說法本身不嚴謹，因為醉駕只是“處拘役”，最長6個月，不用去監獄。

但是，問題的存在顯然也需要直視。那就是：醉駕行為導致的危險駕駛罪案件，這些年實在是太多了，讓司法機關忙于應付。司法機關的精力總是有限的，醉駕案件大量發生，占用較多司法資源，勢必不能將更多司法資源，分配于其他更為復雜同時社會危害性可能也更大的案件。而且，從另一個角度說，“醉駕入刑”都十幾年了，醉駕案件還是那么多，“醉駕入刑”法律效果的邊際效益，也呈下降趨勢。

另一個方面的問題則是，各個地方關于醉駕的司法標準并不統一。哪些可以判緩刑，哪些必須判實刑，各個地方幾乎都有一套內部的指導意見，比如有的地方就規定，在城市快速路上酒駕一律判實刑等。這些內部規定是否合理合法暫且不說，關鍵是，這些地方性的規定在具體適用時大多是“有彈性”的，這就導致了很多的不公平，和司法腐敗的尋租空間。某些地方，甚至發生過“地下車庫查酒駕”的荒誕事件。

對于沒有社會危害后果的醉駕行為，入罪標準應否放寬，處罰措施應否調整，判緩抑或判實應否統一司法尺度，或許確有微調必要，以便減少醉駕案件對司法資源的占用，同時也讓醉駕案件的裁判更為公正。但是，隨意翻燒餅是萬萬不能的。如果突然又從“入刑”變成“出刑”，這么多年的努力不僅將會前功盡棄，而且勢必導致混亂，公眾絕不會答應。

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【來源：九派新聞】