河南出臺最低生活保障審核確認(rèn)辦法 民主評議不再是必須環(huán)節(jié)

□大河報(bào)·豫視頻記者 蔡君彥

適度拓展了低保范圍；不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié)，只對公示有異議的低保申請對象開展民主評議；加大對違規(guī)辦理低保的處罰力度……4月14日，記者從河南省民政廳獲悉，《河南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（簡稱《辦法》）今年5月1日起實(shí)施，明確了低保審核確認(rèn)權(quán)限，簡化優(yōu)化了低保審核確認(rèn)流程，強(qiáng)化了對低保救助資金的全過程監(jiān)管。

申請低保一般應(yīng)以家庭為單位

據(jù)悉，《辦法》共6章41條，包括總則、申請和受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)、管理和監(jiān)督、附則等內(nèi)容，旨在持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，加快構(gòu)建分層分類的社會救助體系。《辦法》明確了認(rèn)定低保的條件：凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的，可以申請低保。申請低保一般應(yīng)以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請；有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低保；實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

只對公示有異議的低保申請對象開展民主評議

在低保審核確認(rèn)權(quán)限方面，《辦法》明確，縣級民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接縣（市、區(qū)）按程序委托下放的低保審核確認(rèn)權(quán)限，縣級民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，村（居）委會協(xié)助做好低保相關(guān)工作。未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入低保范圍。

在低保審核確認(rèn)流程方面，《辦法》明確，在理清權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié)，只對公示有異議的低保申請對象開展民主評議，防止少數(shù)地區(qū)“以評代核”“以評代認(rèn)”，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，縮短辦理時限，提高基層經(jīng)辦效率。

低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成

在加快低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐方面，《辦法》明確，“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的最低生活保障對象，一般給予農(nóng)村最低生活保障待遇。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市最低生活保障待遇”。這樣一來，就破解了部分市縣在區(qū)劃調(diào)整或“村改居”過程中出現(xiàn)的社會管理銜接不順暢、困難群眾到底應(yīng)該納入城市低保還是農(nóng)村低保等問題。

《辦法》還適度拓展了低保范圍，明確低保邊緣家庭中持有我國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員可以單獨(dú)提出低保申請。

《辦法》還進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督檢查力度，專門設(shè)立“管理和監(jiān)督”章節(jié)，從加強(qiáng)監(jiān)督、明確責(zé)任、做好信息公開，到舉報(bào)核查、權(quán)利救濟(jì)等方面，對低保監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了全面規(guī)定，加大對違規(guī)辦理低保的處罰力度，確保低保救助資金按時足額發(fā)放到低保對象手中。此外，要求低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，延長至45個工作日。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉