張占倉：河南在建設農業強省過程中加快培育縣域經濟“千億縣”勢在必行|每日關注

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張占倉 | 立方大家談專欄作者

GDP“千億縣”是全國縣域經濟發展的最頂層，成為近幾年各省在區域發展中競相角逐的一個重要標簽。2022年，全國又有9縣（市）加入千億縣團隊，使全國千億GDP縣（市）增至52個。其中，江蘇省21個，居于全國第一位。浙江省9個，居全國第二位。其他省分別為：福建省6個，山東省5個，湖南省3個，內蒙古2個，江西、安徽、湖北、河北、貴州和陜西省各1個。

2022年，從全國縣域經濟“千億縣”各地分布情況看，與我國區域經濟發展的基本格局一致，即以東南沿海尤其是長江三角洲地區最為集中，中西部地區也出現了一部分縣域經濟“千億縣”，而經濟大省廣東省因為行政區劃調整的原因，把區域經濟實力最強的廣州市與深圳市周圍的一些縣市都調整為區了，所以并沒有縣域經濟“千億縣”。

在全國縣域經濟“千億縣”中列第一位的昆山市，2022年GDP達5006.7億元，是我國首個GDP突破5000億元的縣級市。經濟體量這個規模是一個什么概念呢？如果與經濟實力非常強的江蘇省內部對比，5000億元的經濟體量超過了蘇北眾多地級市，僅次于排在第10位的鎮江市（5017億元）。如果放在全國近300個地級市中對比，昆山市可以排在第58位，超過了貴陽等省會城市。而昆山市為什么經濟體量增長到這種狀態呢？關鍵在于昆山擁有一個強大的制造業支撐當地經濟的高速發展。在昆山這樣一個縣級市內，形成了產值高達5500億元的電子信息和2700億元的裝備制造兩大千億級產業集群，以及六個百億級產業集群。以電子信息產業為例，在昆山匯集了富士康、仁寶電子、世碩電子、友達光電等大牌生產廠商，電子信息百億級企業有10家，上市公司20家。昆山市以自己的實踐再一次告訴我們，上世紀80年代蘇南地區創造的“無工不富”縣域經濟發展模式至今仍然是硬道理。作為外商投資集聚地，昆山還創下以不足全國萬分之一的土地面積，貢獻了全國超千分之五的外資紀錄。所以，高水平開放發展對縣域經濟發展影響深刻。

在黨的二十大提出建設農業強國以來，全國各地都注意到了縣域經濟在農業強國建設中具有特別重要的經濟支撐意義。因為強農必先強縣。縣域強，則“三農”。“三農”強，農業強國與農業強省建設才能夠有經濟保障。我們河南省作為全國GDP總量連續多年位居第5位的經濟大省和農業農村大省，到2022年為止，仍然沒有一個縣域經濟“千億縣”，確實在縣域經濟全國性競爭中處在不利地位，也不利于建設農業強省，需要引起我們的高度重視。認真分析我們縣域經濟發展的態勢，2022年全省縣域經濟GDP總量排前列的鞏義市和禹州市GDP分別達到962.6億元和926.9億元，增速分別為4.2%和2.7%，是距離縣域經濟“千億縣”最近的兩個縣級市。2023年，如果這兩個縣級市GDP能夠保持較高增長速度，GDP增速能夠達到8%的話，就能夠順利進軍全國縣域經濟“千億縣”。實際上，我們省委省政府相關領導去年已經注意到這個問題，并委托有關專業人員8月份到禹州市與鞏義市分別進行了調研，與當地就縣域經濟高質量發展問題進行了深度交流。但是，因為受新冠肺炎疫情防控形勢的影響，特別是禹州市年初疫情比較集中的影響和第四季度全省疫情更加廣泛的影響，使這兩個縣級市去年GDP增速沒有提起來。面對當前全省各地拼經濟的勁頭，希望省委省政府領導繼續重視我們河南省沖刺全國縣域經濟“千億縣”的工作，想方設法助力鞏義市與禹州市加快經濟發展步伐，2023年能夠讓鞏義市與禹州市順利進入全國縣域經濟“千億縣”行列，為全省縣域經濟高質量發展樹立一個新的標桿。也真誠希望鞏義市與禹州市繼續努力，踔厲奮發，瞄準全國縣域經濟“千億縣”目標，從投資、進出口、消費“三駕馬車”協同發力，促進縣域經濟較快發展，為新形勢下加快建設農業強省在縣域經濟發展方面開拓出新的藍海。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉