《西安市土地儲備條例》表決通過 征收土地應依法保障被征地農民的權益

1月27日召開的市十六屆人大常委會第四十八次會議，表決通過了《西安市土地儲備條例》，條例將報請省人大常委會批準。

條例審議時，有的常委會組成人員提出，應該增加康養等養老用地的保障力度。市人大法制委審議認為，養老問題是重要的民生問題，資源規劃主管部門在編制年度土地儲備計劃時應充分考慮教育、醫療、養老等民生保障需要。因此條例規定，資源規劃主管部門會同財政、文物等部門根據本轄區城市建設、民生保障和土地市場調控的需要，組織編制年度土地儲備計劃，報本級人民政府批準并按照規定程序備案。

條例征求意見時有的人員提出，收購的土地納入儲備土地庫前，需經批準，建議明確報請批準的主體。市人大法制委審議認為，明確收購土地儲備報請批準的主體，便于實際操作，有利于提升法規的可執行性，因此，條例規定，收購和行使優先購買權取得的土地，報市或縣人民政府批準后納入儲備土地庫。收購土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據土地評估結果協商，報同級資源規劃主管部門和財政部門確認。

條例征求意見時，有的專家提出，征收土地應依法保障被征地農民的權益。市人大法制委審議認為，土地征收工作應堅持人民至上，保障被征地農民的生活水平和長遠生計。因此，條例將征收、收購、優先購買或收回土地需要支付的土地價款或者征地和拆遷補償費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費、社會保障費用以及依法需要支付的其他費用，納入土地儲備資金使用范圍。(記者 拓玲)