工業經濟持續穩定恢復，助力“十四五”良好開局

張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

國家統計局發布的數據顯示，2021年，全國規模以上工業企業實現利潤總額87092．1億元，比上年增長34．3％，比2019年增長39．8％，兩年平均增長18．2％。作為國民經濟中最重要的物質生產部門之一，中國工業經濟持續穩定恢復，企業利潤實現較快增長，盈利能力穩步提升，有力地促進了國民經濟持續穩定恢復，為“十四五”良好開局提供了重要助力。

在世紀疫情沖擊下，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。因此，推動經濟持續穩定恢復，保持宏觀經濟大盤穩定，是各行各業的一項十分重要的任務目標。工業在國民經濟中發揮著主導作用，很大程度上決定了經濟走勢。

工業企業利潤實現較快增長，經濟發展韌性持續顯現。2021年，全國規模以上工業增加值較上年增長9．6％，增速較上年加快6．8個百分點；企業營業收入增長19．4％，增速較上年加快18．6個百分點。在41個工業大類行業中，有32個行業利潤較上年增長，占78．0％，行業增長面較上年擴大14．6個百分點。工業經濟在疫情沖擊下持續穩定恢復。而且，鑒于工業的重要作用，其運行態勢的好轉推動了中國經濟發展韌性持續顯現。

產業結構優化升級持續推進，經濟高質量發展邁出新步伐。工業是國民經濟的主導產業，是推動高質量發展的重要領域。2021年，在工業各行業中，高技術制造業引領作用較為突出。其中，高技術制造業利潤較上年增長48．4％，兩年平均增長31．4％，增速分別高于規模以上工業平均水平14．1和13．2個百分點，占規模以上工業利潤的比重較2020年、2019年分別提高2．1和4．2個百分點。這種較強的發展活力，進一步展現了創新驅動的積極作用，推動了產業結構優化升級，為持續推進質量變革、效率變革、動力變革奠定了堅實基礎。

2021年工業經濟持續穩定恢復的發展態勢，有力地促進了世紀疫情沖擊下國民經濟持續穩定恢復，為完成全年6％以上經濟發展預期目標作出重要貢獻。工業經濟的這種發展態勢及其貢獻，是疫情防控、加大政策支持力度等綜合施策的結果。

中國疫情防控保持全球領先地位，為工業經濟持續穩定恢復創造了有利條件。2021年依然是全球疫情蔓延的一年，新老病毒此起彼伏，給各國經濟恢復帶來一系列挑戰。面對疫情多點多源散發傳播，中國統籌疫情防控和經濟社會發展，科學精準做好疫情防控工作，將疫情影響盡可能降到最低，有效避免了疫情對工業生產的重大沖擊。這是工業經濟走向恢復的重要前提。

財政貨幣等宏觀政策持續發力，增強工業經濟發展活力。為促進經濟運行在合理區間，宏觀政策上跨周期和逆周期調節有機結合，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，為工業經濟持續穩定恢復提供了良好政策環境。

通過積極的財政政策，加大減稅降費的精準力度。比如，允許企業提前享受研發費用加計扣除政策，進一步降低了企業研發成本，增強了企業創新動能。數據顯示，2021年全國重點稅源制造業企業研發投入同比增長22．6％，企業創新投入持續加大。再如，落實落細增值稅增量留抵退稅和企業購買設備器具一次性稅前扣除政策，進一步緩解了制造業企業的資金壓力。

通過穩健的貨幣政策，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。貨幣政策靈活精準、合理適度，把服務實體經濟放到更加突出位置，有助于進一步解決工業企業融資難題。受益于金融支持實體經濟發展等政策措施，2021年工業企業財務費用較上年下降3．2％。企業成本費用水平總體低于上年，擴大了盈利空間，企業營業收入利潤率為6．81％，較上年提高0．76個百分點。

此外，通過繼續強化就業優先政策，為工業企業運行穩崗紓困。2021年，稅務部門會同人社部門積極落實階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，全年新增降費1504億元，有效減輕了企業社保繳費負擔。就業形勢總體穩定，不但有利于兜住兜牢民生底線，也有利于滿足工業企業的用工需求，為工業經濟持續穩定恢復提供用工保障。

今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，工業經濟發展亦是如此。中國經濟韌性強，基本面長期向好，是工業經濟延續2021年發展勢頭的最大有利條件。此外，中國是全球工業門類最齊全的國家，產業鏈供應鏈相對完整，具有強大的生產能力、保供能力和應變能力，這是中國工業經濟自身的優勢所在。當然也要看到，外部環境復雜嚴峻和不確定性增強，經濟發展面臨新的下行壓力，下游行業尤其是小微企業經營壓力仍然較大，工業企業效益狀況持續改善存在壓力。2022年工業經濟持續穩定發展仍面臨諸多挑戰。

因此，下一步，要按照中央經濟工作會議部署，以新發展理念為引領，以加快構建新發展格局為契機，充分利用好中央實施的有利于經濟穩定的政策，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，增強發展內生動力，著力提升制造業核心競爭力，做實做強做優實體經濟，促進工業經濟平穩運行提質增效，進而推動國民經濟持續穩定恢復。