蘭州市以科學規劃擘畫城市發展藍圖 強化規劃引領提升城市品質

時光不語，但記錄著城市奮進的步伐。數字的背后，是更多的綠，是更多的便利，是市民群眾心頭不斷增強的幸福感和獲得感，是規劃走向現實、在蘭州大地上鋪展的新畫卷……

2019年8月， 在蘭州視察時指出，“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。”

科學規劃擘畫發展藍圖

科學規劃，擘畫城市發展藍圖。近年來，我市全面開展了市縣兩級國土空間總體規劃編制工作，完成了“雙評價”“雙評估”和13項重大專題研究，初步劃定了“三條控制線”，統籌推進鄉鎮國土空間規劃、相關專項規劃和詳細規劃編制，形成了市縣兩級總規初步成果，堅持分類施策、剛性管控、實用好用、城鄉融合的原則，突出農民主體地位，合理確定約束指標，科學管控村域生態、農業、建設空間，各縣區開展“多規合一”實用性村莊規劃，已完成編制并向省自然資源廳入庫匯交村莊規劃數據成果164個，有序建立全市三級三類國土空間規劃體系和國土空間開發保護“一張圖”，規劃牽引作用更加凸顯。堅持“嚴守底線、保障基礎、分層控制”的原則，組織編制完成了蘭州市中心城區18個片區的控制性詳細規劃，明確了各地塊規劃性質、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、風貌特色控制要求、配套公共服務設施等規劃管控指標和城市“五線”管控范圍，實現了蘭州市中心城區控規全覆蓋;編制完成《蘭州市歷史文化名城保護規劃》《蘭州市生態修復、城市修補專項規劃》《蘭州市地下空間專項規劃》《蘭州市沿黃城市立面改造提升規劃》《蘭州西客站地區城市設計》《蘭州安寧迎門灘商務集中區城市設計》《“讀者印象”精品文化街區城市設計》《蘭州市金天觀-洪恩街城市設計》等專項規劃和城市設計，為打造高品質城市空間提供規劃技術保障。目前，我市初步形成以總體規劃、詳細規劃、專項規劃為基本框架的法定空間規劃體系，以“一張圖”為支撐完善蘭州國土空間規劃全生命周期管理，以高水平規劃引領城市高質量發展。

剛性管控提升城市品質

規劃明確了城市的發展方向，落地實施需要下一番“繡花”功夫。市自然資源局審批二科科長宋濤介紹，我市持續完善城市規劃管理體制，堅持“規劃一張圖、審批一支筆”，實現中心城區規劃市級集中統一管理，近年來，我市逐步形成了高低錯落、疏密相間的城市空間格局，城市品位和人居環境得到有效提升。

記者了解到，我市先后制定出臺《蘭州市城鄉規劃條例》《蘭州市中心城區控制性詳細規劃調整暫行規定》《關于進一步規范我市中心城區建設用地容積率管理的通知(試行)》《蘭州市建筑日照分析管理辦法(試行)》《蘭州市建設項目規劃審批文件時效性規定》等“一攬子”制度規范，將全生命周期管理理念貫穿城市規劃建設的全過程各環節。統籌推進新城區建設和老城區改造，科學合理布局項目建設，積極有序推進城市更新，持續加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控。不斷強化城市重點區域、重要節點和地段的城市風貌管控，深入挖掘蘭州城市歷史和地域文化特色。全力保障蘭州奧體中心、蘭州萬達城、安寧中央商務區、東崗CBD、蘭州環球港等建設項目落地實施。

一座城市，是一個空間，更是一種生活，承載著人們對美好生活的期待。四月，位于九州開發區東環路旁的一座小游園春機盎然，市民們在這里賞春游樂。市民李女士說，家門口的小游園滿眼綠意，賞心悅目，是外出休閑的好去處。

“堅持以人民為中心的發展理念，把完善城市功能、補齊民生短板放在規劃管理的突出位置，”宋濤表示，近年來，我市大力推進十五分鐘生活圈規劃建設，不斷提升公共服務水平。

我市編制完成了《蘭州市十五分鐘生活圈配套設施規劃研究與導則》，將中心城區劃分為78個十五分鐘生活圈(街道級)，科學規劃布局每個生活圈的公共配套設施;制定出臺《蘭州市建設項目配建公共服務設施規劃建設管理辦法(試行)》和《關于加強建設項目代征(代拆)用地供給與代建、配建工程移交管理工作的意見》，有效規范公共配套設施的規劃、建設、驗收、移交管理工作;起草制定《蘭州市規劃審批預留小游園、微綠地等處理意見》，積極推進城市綠地、街頭公園、市民廣場等公共開敞空間提質增量;嚴格公共服務設施用地的規劃預控，促進優質公共服務資源均衡布局，積極推進北京八中蘭州分校、蘭州高新天立(國際)學校、甘肅省婦女兒童醫療綜合體、蘭州重離子醫院、蘭州市口腔醫院等項目落地建設。

據了解，2017年以來，我市中心城區預留小游園、微綠地73處約5452.57畝;醫療服務類項目9個，總建筑面積約74.63萬㎡;中小學項目39個，總建筑面積約70.39萬㎡;幼兒園項目123個，總建筑面積約31.77萬㎡;養老設施84個，總建筑面積約7.57萬㎡。(蘭州日報社全媒體記者 肖潔 馬艷玲)