云南擬出臺地方立法推動固體廢物污染防治

近日，《云南省固體廢物污染環境防治條例(草案)》提請省十三屆人大常委會第三十三次會議審議。這是繼大氣、水、土壤污染防治條例出臺后，我省制定的又一重點領域污染防治地方性法規。

固體廢物污染防治與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相連，是深入打好污染防治攻堅戰的重要任務，對改善環境質量、防范環境風險、保障公眾健康具有重要意義。“工作實踐中，我省固體廢物種類多、生產量大、利用處置率較低、歷史遺留問題突出。通過制定出臺固體廢物污染防治地方立法，將我省固體廢物污染防治的管理經驗在制度層面予以固化，細化補充上位法的相關規定，十分必要。”省司法廳負責人在作《條例(草案)》說明時表示。

《條例(草案)》共11章79條，內容包括總則、監督管理、工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責任及附則。《條例(草案)》在上位法規定的基礎上，結合云南工作實際，進一步細化了縣級以上政府關于固體廢物污染防治的職責，明確了鄉鎮、街道的具體職責;明確將固體廢物污染防治工作納入省生態環境保護督察內容;明確政府、部門之間建立聯防聯控機制，加強設施共建共享、信息互通和聯動執法。

《條例(草案)》按照工業、農業固體廢物，生活垃圾，建筑垃圾等分類，對固體廢物污染防治主體責任、處置方式等作出了具體規定。其中，明確完善了危險廢物污染環境防治制度，規定由產生固體廢物的單位落實危險廢物鑒別主體責任，要求產生危險廢物的單位以及危險廢物經營單位落實相關管理要求和污染防治義務，并對危險廢物跨區域轉移、應急處置體系以及醫療廢物監督管理等內容作出了相應規定。

“嚴格落實法律責任，需要加強各方監督。”審議《條例(草案)》時，部分省人大常委會委員和專家提出，為進一步加強對固體廢物污染防治工作的監督，建議增加人大監督內容。經研究，《條例(草案)》在修改稿中增加了相關內容，規定縣級以上政府應將各類固體廢物污染防治情況納入環境狀況和環境保護目標完成情況年度報告，向本級人大或人大常委會報告。據悉，《條例(草案)》經進一步征求意見和修改完善后，將再次提請省人大常委會審議。(云南日報 記者瞿姝寧)