青島修訂突發事件總體應急預案 建設完善數字化救援

今天上午，記者從青島市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉，新修訂的《青島市突發事件總體應急預案》(以下簡稱《總體預案》)已于近期印發實施。據了解，該《總體預案》是建立健全青島市應急預案體系的總綱，對全市突發事件應對處置工作具有重要意義。

為救援人員買保險，建設完善數字化救援

近年來，青島市的應急預案體系不斷完善，在風險防范和突發事件應對工作中發揮了積極作用。隨著時代的變化，全新的應急管理模式對突發事件應對工作提出了更高的標準和要求，為此，青島市應急管理局修訂完善并制定出臺了《青島市突發事件總體應急預案(2022年修訂)》。

據了解，新修訂的《總體預案》內容更加全面，組織指揮體系更加健全，分級應對銜接更加順暢，應急預案管理也更加規范。首次將應急工作手冊和事件行動方案等內容作為應急預案支撐性文件納入預案體系，進一步提高了應急預案的針對性和可操作性。依據《總體預案》，青島市各相關部門將在今年6月底前，完成對59個市級專項預案的修訂完善，使預案體系更加完善。

此次修訂還重點梳理了響應分級、組織指揮體系、信息報告、輿論引導、預案管理等內容，做到突發事件第一時間響應和處置，最大限度減少損失。在管理措施上也更加細化，比如，細化了增加觀測頻次、轉移疏散人員等監測預警措施，細化了營救受困人員、組織開展搶險、搶修損壞設施等應急響應措施等。

突發事件能否快速有效應對，應急保障能力非常關鍵。記者了解到，對于應急準備保障，在《總體預案》中也得到進一步突出。比如，首次提出研究制定征用補償或救助政策，為救援人員購買相應保險;突出科技支撐，利用物聯網、大數據、人工智能等技術，進一步建設完善數字化救援。

應急物資儲備體系基本形成

在應急隊伍方面，青島市已建立覆蓋城鄉的應急救援隊伍403支約2.5萬人，其中包括，青島市消防救援支隊1支2890人，武警青島支隊1支445人，民兵骨干應急救援隊伍229支8840人，行業領域專業應急救援隊伍132支10473人，社會應急志愿者救援隊伍40支2654人，這些隊伍形成了青島市救援隊伍的力量體系，密切協同、相互支援。

在應急物資準備方面，青島市制定印發了《青島市應急物資儲備管理辦法》，建立了以生活救助類為主的“市-區(市)-街道”三級應急救災物資儲備庫，全市各相關部門建有不同規模、不同形式的應對各類災害事故搶險救援物資儲備庫(站、點)119座，政府應急物資實物儲備65類1074種，并對重點領域應急物資實施市場化儲備，社區應急物資儲備逐步完善，從上到下的應急物資儲備體系已基本形成。

在財政支持方面，青島市將突發事件防范和應對工作所需經費納入市級財政預算，每年預留5個億資金保障應急使用，采取按照財政事權和支出責任劃分的方式實行分級負擔，并通過研究相應的征用補償或者救助政策等，確保做到有力支持、充分保障。

在科技支撐方面，青島市集中信息化資源打造了城市云腦中心，接入市應急局、市大數據局、市城市管理局等25個部門和單位的154個系統297個場景，接入視頻監控13萬余路。在突發事件處置過程中，發揮大數據、云計算、物聯網優勢，在防汛防臺、山火處置和各類突發事件處置發揮了很好的實際作用。(記者 張力偉)