兩會代表委員熱議新能源汽車高增長的“絆腳石”

2018年全國兩會上，政府為了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，連發(fā)多個(gè)“政策紅包”。受益于此，我國新能源汽車又將走上新一輪的發(fā)展“快車道”。不過，在一些代表委員們的眼里，新能源汽車的發(fā)展仍面臨著一些瓶頸和問題。那么，未來哪些因素將有可能成為阻礙新能源汽車高速增長的“絆腳石”呢？代表委員們又帶來什么樣的建議呢？

2018年全國兩會上，政府為了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，連發(fā)多個(gè)“政策紅包”。3月5日,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，“將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年”;另外，還要求“推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“擴(kuò)大新能源汽車領(lǐng)域開放”。

會后，工信部部長苗圩在“部長通道”接受采訪時(shí)也表示，“隨著國家的發(fā)展、技術(shù)不斷進(jìn)步、充電設(shè)施不斷完善，新能源汽車發(fā)展未來還將呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢”。

記者了解到，在政策的推動(dòng)下，我國新能源汽車在過去的五年取得了世人矚目的成效。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上來說，我國已經(jīng)連續(xù)三年位居全球產(chǎn)銷第一大國，截止到去年年底，累計(jì)推廣的新能源汽車總量超180萬輛，去年的產(chǎn)銷量都接近80萬輛，比上年產(chǎn)銷增長了50%以上。“隨著‘政策紅包’的相繼落地，我國新能源汽車又將走上新一輪的發(fā)展‘快車道’”，有業(yè)內(nèi)資深人士評價(jià)道。

盡管新能源汽車政策利好不斷、市場消費(fèi)熱情逐年升溫、車企的產(chǎn)品布局全面展開，但仍面臨著一些瓶頸和問題，已經(jīng)引起了一些代表委員的重視。那么，在這些代表委員們的眼里，未來哪些因素將有可能成為阻礙新能源汽車高速增長的“絆腳石”呢?與此同時(shí)，代表委員們又帶來什么樣的建議呢?

“絆腳石”一：屢禁不止的地方保護(hù)

記者了解到，有些城市為了保護(hù)地方利益，設(shè)置了新能源汽車的地方目錄和檢測標(biāo)準(zhǔn)，為外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場設(shè)置了重重障礙。

資料圖片：全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

對此，連任第十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表的長城汽車總裁王鳳英在今年兩會上再次呼吁：切實(shí)破除新能源汽車的地方保護(hù)，從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競爭與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場環(huán)境。

在王鳳英看來，“地方制定的差異化標(biāo)準(zhǔn)，對于市場上的多元化產(chǎn)品和消費(fèi)者來說，都是不公平的”;另外，“地方政府出臺的補(bǔ)貼政策的時(shí)間表和補(bǔ)貼額度，既不統(tǒng)一也不確定，這讓外地企業(yè)難以制定營銷策略”。

為了從根本上打破屢禁不止的新能源汽車地方保護(hù)，王鳳英建議，中央清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度;同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和問責(zé)，“地方政府的目錄和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和額度是否合理，這些問題由哪個(gè)部門來監(jiān)管，都必須明確”。同時(shí)，王鳳英還建議將“購車補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;用車補(bǔ)貼”，比如用電補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接付給用戶。

“絆腳石”二：落后的基礎(chǔ)設(shè)施

有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國累計(jì)建成公共充電樁21.4萬個(gè)。這一數(shù)字，距離我國提出的2020年新增480萬個(gè)充電樁(滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求)的目標(biāo)還有很大的差距。

全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長、黨委書記徐和誼

在全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長、黨委書記徐和誼看來，充電基礎(chǔ)設(shè)施的落后主要是由于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著“場地難、擴(kuò)容難、協(xié)調(diào)難、管理難”四大問題。

針對這些問題，徐和誼提出加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的建議：一是加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)，二是做好配套供電設(shè)施改造升級，三是進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場建設(shè)規(guī)范。同時(shí)，建議設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，并對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場地報(bào)批、資金支持等。

資料圖片：全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍

與之相對照的是，全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍提出了“調(diào)節(jié)峰谷用電政策，引導(dǎo)新能源汽車夜間儲備電能，減少碳排放”的建議。尹同躍認(rèn)為，夜間電價(jià)低，而新能源汽車通常在夜間的閑置時(shí)間進(jìn)行充電，有利于新能源汽車對于夜間用電的儲存，節(jié)約白天用電，同時(shí)也減少了夜間電網(wǎng)內(nèi)的電量浪費(fèi)，有利于國家進(jìn)一步降低碳排放，更好地節(jié)約能源。

“絆腳石”三：處置不當(dāng)?shù)膹U舊電池

近年來，我國新能源汽車市場保有量與日俱增。動(dòng)力蓄電池作為新能源汽車的核心部件之一，用量隨之水漲船高。根據(jù)中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2017年國內(nèi)新能源汽車裝載動(dòng)力電池量達(dá)到37.06GWh，同比增幅達(dá)21.5%。

全國人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)董事長王麒在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)獨(dú)家專訪時(shí)表示，考慮到動(dòng)力電池的使用年限一般為5到8年，2009年到2012年推廣的車輛或行駛里程較長車輛的新能源電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。

廢舊電池在回收過程中如果處置不當(dāng)，將會造成重金屬污染、堿污染和粉塵污染，電解質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，又會造成氟污染和砷污染。有科學(xué)調(diào)查表明，一顆丟棄的鈕扣電池的重金屬全部溶解于水并均勻散布后，可以污染60萬升水，相當(dāng)于一個(gè)人一生的用水量。

為此，王麒建議：完善廢舊電池管理辦法，建立完善的廢舊電池的信息體系;明確廢舊電池管理部門及責(zé)任主體，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障電池的有效利用和環(huán)保處置;開展新能源汽車動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，建立完善廢舊動(dòng)力電池資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，確保動(dòng)力蓄電池的有效利用和安全處理;政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，比如落實(shí)責(zé)任機(jī)制，呼吁社會、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)注，在政策上給予電池回收利用試點(diǎn)相應(yīng)的支持和補(bǔ)貼;國家應(yīng)支持開展電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推動(dòng)電池回收利用模式創(chuàng)新。 (