嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能

11月8日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能，加強低速電動車規(guī)范管理。

低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括老年代步車等。

據(jù)了解，清理整頓將從低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)開始，分3個階段實施。第一階段是摸清低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的基本情況;第二階段為整改階段，對于在前一階段摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》許可，或特種車輛生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動車產(chǎn)品的企業(yè)，要進行整改，無營業(yè)執(zhí)照的，要依法予以取締查封;第三階段，省級人民政府要制定本區(qū)域低速電動車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，制定實施本地區(qū)清理整頓專項計劃，相關(guān)政策發(fā)布后，依法采取綜合措施清理不達標生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。

“分階段開展清理整頓，是為了便于清理整頓工作有序展開，也是為了給生產(chǎn)銷售企業(yè)一個預期。”工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負責人表示。

中國汽車技術(shù)研究中心專家黃永和告訴經(jīng)濟日報記者，近年來，我國低速電動車生產(chǎn)和市場規(guī)模無序擴張，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超過百家，產(chǎn)銷規(guī)模已超過百萬輛。但多數(shù)低速電動車產(chǎn)品不符合現(xiàn)行機動車安全技術(shù)標準要求，生產(chǎn)企業(yè)不具備機動車生產(chǎn)資質(zhì)，車輛無牌無證無保險上路通行，嚴重違反現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給道路交通安全和通行秩序帶來嚴重影響。

據(jù)相關(guān)部門2017年統(tǒng)計，近5年全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動車引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長，近3年年均分別增長23.3%和30.9%。

為此，越來越多的交通參與者呼吁從源頭上加強低速電動車生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)管，維護消費者權(quán)益和公共交通秩序，處理好交通安全與方便出行的關(guān)系，加大對非法生產(chǎn)、銷售和使用此類車輛的整治力度，減少安全隱患。

除清理整頓已有產(chǎn)能外，《通知》還嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能。工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負責人表示，各地人民政府要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于機動車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動車準入條件，停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型;已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項目要立即糾正，確保低速電動車產(chǎn)能不增長。

為建立長效監(jiān)管機制，《通知》要求，各省級人民政府根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設(shè)置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產(chǎn)品。相關(guān)部門要加快研究制定后續(xù)相關(guān)政策措施，并建立部際聯(lián)動、部地聯(lián)動和聯(lián)合督導機制，制定考核評估辦法，對落實要求成效顯著的地區(qū)和部門予以表彰，對工作不力的予以通報批評，對不作為的追責問責。

黃永和表示，對低速電動車的清理整頓要堅持“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的思路。自2015年7月起，符合條件的低速電動車企業(yè)就可升級為新能源汽車企業(yè)，并生產(chǎn)合規(guī)的新能源汽車。國內(nèi)如知豆、御捷、奔馬、陸地方舟等企業(yè)已經(jīng)升級為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，并有多家低速電動車企業(yè)正在積極準備申報中。

據(jù)介紹，2016年工信部、國家郵政局已分別開始牽頭組織修訂兩輪電動自行車、三輪快遞專用電動車標準，國家郵政局也在抓緊研究三輪快遞專用電動車相關(guān)管理政策。目前，電動自行車標準已經(jīng)發(fā)布，電動摩托車標準(含兩輪和三輪)國標委正在履行發(fā)布程序，兩個標準實施后，將無縫劃分自行車和摩托車產(chǎn)品界限。