交通部擬規(guī)定：取消省界收費站設(shè)置和設(shè)置審批

據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，交通運輸部今日發(fā)布《收費公路管理條例(修訂草案)》(下稱《草案》)，面向社會征求意見。《草案》提出，提高收費公路設(shè)置門檻，建立收費公路發(fā)展剛性控制機制。取消省界收費站設(shè)置，取消收費站設(shè)置審批。

《草案》要求提高收費公路設(shè)置門檻，建立收費公路發(fā)展剛性控制機制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。一是明確新建的收費公路只能是高速公路，停止新建收費一、二級公路和獨立橋梁、隧道。二是嚴格控制收費公路規(guī)模，要求各省級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定收費公路的建設(shè)規(guī)模，向社會公開相關(guān)信息，充分聽取意見建議，并向國務(wù)院交通運輸主管部門備案。公路項目的審批或核準(zhǔn)部門按照收費公路規(guī)模進行立項審批或核準(zhǔn)。三是明確車輛通行費收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護管理支出需求的省份不得新建收費公路，防止盲目投資建設(shè)，實現(xiàn)收費公路良性發(fā)展。

《草案》要求，明確收費公路的償債期限和經(jīng)營期限的確定原則，防范政府債務(wù)風(fēng)險，吸引社會資本投資。明確政府收費高速公路項目償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，防范政府收費高速公路債務(wù)風(fēng)險。明確經(jīng)營性公路項目經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，一般不得超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的收費公路，可以超過30年，有效吸引社會資本投資收費公路建設(shè)。

《草案》提出，完善政府收費公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度，加快政府債務(wù)償還。一是將統(tǒng)借統(tǒng)還的主體由省級交通主管部門修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。二是將現(xiàn)行《條例》規(guī)定的“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”修改為“統(tǒng)一管理”，具體包括統(tǒng)一舉借債務(wù)，統(tǒng)一收費機制，統(tǒng)籌償債來源，統(tǒng)一支出安排。三是將統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍限定為“償債期屆滿的政府收費高速公路、經(jīng)營期屆滿由政府收回的高速公路以及處于償債期的政府收費高速公路”。通過統(tǒng)借統(tǒng)還模式，降低融資和運營成本，提高管理效率，增強政府償債能力，加快債務(wù)償還，降低債務(wù)風(fēng)險。

《草案》要求，建立養(yǎng)護管理收費制度，保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的資金需求。明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行養(yǎng)護管理收費，保障養(yǎng)護管理資金需要，保持路網(wǎng)運行平穩(wěn)。

《草案》提出，明確車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)確定因素，建立差異化收費、收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整機制。一是明確債務(wù)規(guī)模、利率水平、投資規(guī)模、合理回報、養(yǎng)護運營管理成本、物價水平、償債期限、經(jīng)營期限、交通流量等作為政府收費公路和經(jīng)營性公路收費標(biāo)準(zhǔn)的確定因素。二是明確高速公路養(yǎng)護管理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實際養(yǎng)護管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平以及交通流量等因素重新核定確定。三是明確收費公路可以實行差異化收費，各省份應(yīng)建立收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整機制。

《草案》要求，取消省界收費站設(shè)置，取消收費站設(shè)置審批。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推動取消高速公路省界收費站的部署要求，明確規(guī)定收費公路除出入口外，不得在主線上設(shè)置收費站。同時，考慮到匝道收費站的設(shè)置按照基本建設(shè)程序在初步設(shè)計階段已通過審批進行控制，設(shè)計變更程序也較為嚴格，在這種情況下再規(guī)定由省級人民政府對匝道收費站予以審批必要性已不大，所以一并取消了現(xiàn)行《條例》中所規(guī)定的收費站審批事項。