日媒：中國新建合資外資車企審批門檻降低

《日本經濟新聞》日報道稱，中國政府將從2019年1月起進一步放寬汽車領域的外資限制。曾經需要中央政府審批的合資汽車生產企業的設立審批權將從中央政府下放到地方政府，同時也包括2018年開始允許外資車企獨資的純電動汽車生產企業的新設。審批門檻被認為將下降，預計歐美和日本的車企在中國新建純電動汽車公司和工廠將變得更加容易。

這一內容被納入中國政府發布的《汽車產業投資管理規定》及相關文件中，將從2019年1月10日起施行。外資企業和中國企業新建合資乘用車生產企業和新建純電動汽車生產企業的審批權從中央政府下放到地方政府，地方政府的審批項目只需向中央政府備案。

此前，地方政府為了振興地區經濟，一直致力于吸引海外的大型車企，但是中央政府擔心產能過剩，駁回了很多項目。此次放寬限制的主要對象為純電動汽車廠商，中國有推動新能源車普及的目的。

特朗普政府一直要求中國放寬汽車領域的外資限制。中國政府于4月表明了放寬汽車領域外資限制的方針，宣布將在2018年至2022年以純電動汽車等新能源車、商務車和乘用車為對象分階段放寬外資限制。此次的審批權下放就是具體舉措之一，中方似乎還有推動中美貿易磋商取得進展的意圖。

插電式混合動力車(PHV)的合資公司新建工廠將變得更加容易，這被認為對技術積累豐富的大型車企有利。7月公布的草案將插電式混動車歸為燃油車類，與燃油車一樣嚴格限制新建工廠，但最終在燃油車內將插電式混動車作為“特例”對待。

容易引起環境污染和產能過剩的燃油車被設置了嚴格的限制條件。新工廠的開工率必須要高于行業平均水平，工廠所在省份的全體開工率也要高于行業平均水平。例如，北京的合資企業想要新建工廠，如果開工率低于北京整體的工廠開工率則無法獲批。

對于純電動汽車和插電式混動車搭載的電池，將暫緩推遲加強限制。草案中加入了技術性等詳細要求，但最終被刪除。由于該規定容易被理解為對技術開發自由度設限，受到了海外車企的反對。

中國規定，汽車廠商只有搭載政府指定企業的電池，才能獲得政府補貼。這讓外資電池廠商發展中國業務受到限制。但很多車企希望搭載高品質的日韓電池，業內相關人士表示，補貼制度實質上已經動搖，采購日韓電池的情況正在增多。